某市农业农村局关于加快推进乡村振兴战略人才队伍建设的对策研究

　　实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。20XX年XX月，市农业农村局组成调研组，就我市加快推进乡村振兴战略中人才队伍建设进行调研实践，调研实践针对我市乡村振兴战略人才队伍的现状、如何发掘人才、人才涌现规律、人才的困惑等方面，深入区县及周边地市开展专题调研，开展实地考察和访谈，并与当地政府、村两委、相关部门负责人、农村产业带头人座谈交流，详细了解乡村振兴战略中如何发挥人才的作用和对乡村人才问题的意见和建议。

　　一、我市乡村人才队伍发展现状

　　近年来，XX市以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻落实中央、省有关乡村人才振兴决策部署，加大了乡村人才工作力度，积极引导大学生、青年人才返乡下乡就业创业，推进教育、卫生、法律等专业人才下乡服务乡村建设，取得了一定成效。特别是在农村领军型、高端型、技能型、“双创”型人才方面的培育，创立了全国首家农民学院，创新“1+1+N”农推联盟模式，承担了全国新型职业农民培育试点市，在全国予以推广，乡村人才队伍逐步健全。

　　（一）乡村人才队伍不断健全。XX市一直以来坚持人才引进和培育双管齐下，紧紧围绕本地产业特色，深度整合农业、科技、教育等要素资源，敞开大门、创新改革，通过建立深化市校合作、地校合作平台，吸引和培养各类乡村人才，致力于打造一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍。20XX年，XX市和XX大学合作共建了XX大学XX市XX现代农业科技推广中心，吸引聘请XX大学、XX大学、XX省农科院等省级高校院所专家来XX开展产学研指导服务，形成了“1+1+Ｎ”农推联盟，即1个高校院所专家团队+1个本地农技推广小组+若干个经营主体，目前，全市由XX名省级高校院所专家、XX名本地专家，联结服务主体XX余个，涵盖种植、养殖、加工等多个领域，有效提升了农业科技水平和农民科技素质。

　　（二）乡村人才结构逐步优化。随着乡村振兴战略的深入推进，XX市乡村人才结构呈现出多元化趋势。一方面，传统农业领域的技能型人才数量稳步增长，如种植能手、养殖大户、农机操作员等，他们不仅掌握了丰富的农业生产经验，还具备一定的现代科技应用能力，成为推动农业现代化的重要力量。另一方面，新兴领域的创新型人才逐渐涌现，包括农村电商创业者、乡村旅游开发者、农产品品牌设计师等，这些人才的加入，为乡村经济发展注入了新的活力，促进了农村一二三产业融合发展。此外，XX市还注重培养一批具有较高综合素质的复合型人才，如农村基层干部、农业企业管理者等，他们在乡村治理和产业发展中发挥着关键作用，有力地推动了乡村振兴战略的实施。

　　二、乡村人才队伍建设存在的问题与挑战

　　尽管XX市在乡村人才队伍建设方面取得了一定成绩，但仍面临一些问题与挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　（一）人才流失现象依然严重。受城乡发展不平衡、收入差距较大等因素影响，部分乡村优秀人才选择外出务工或到城市就业，导致乡村人才资源流失严重。特别是年轻一代，更倾向于到城市发展，使得乡村缺乏新鲜血液和创新动力。此外，乡村教育、医疗等公共服务设施相对落后，难以吸引和留住高层次人才，进一步加剧了人才流失问题。

　　（二）人才培养体系不够完善。虽然XX市在乡村人才培训方面做了大量工作，但与实际需求相比，仍存在一定的差距。一是培训内容单一，多集中在农业技术方面，缺乏对经营管理、市场营销、法律法规等知识的系统培训，难以满足多元化的人才需求。二是培训方式较为传统，主要依靠集中授课和现场示范，缺乏互动性和针对性，影响了培训效果。三是培训资源分配不均，优质资源多集中在经济条件较好的地区，偏远贫困地区受益较少，不利于缩小区域间的发展差距。

　　（三）人才激励机制有待加强。当前，XX市在乡村人才激励方面虽然出台了一些政策措施，但在实际执行过程中，仍存在激励力度不足、落实不到位等问题。例如，部分乡镇在人才住房、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策落实不到位，影响了人才的归属感和稳定性。此外，对于返乡创业的大学生和青年人才，缺乏有效的资金支持和政策扶持，导致其创业难度大、成功率低，不利于激发人才创新创业的积极性。

　　三、加强乡村人才队伍建设的对策建议

　　针对上述问题，XX市应进一步强化组织领导，完善政策措施，加大投入力度，努力构建全方位、多层次的乡村人才发展体系，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　（一）优化乡村人才发展环境。一是改善乡村基础设施条件，加快水、电、路、网等基础设施建设，提升教育、医疗等公共服务水平，为人才提供良好的生活和工作条件。二是营造良好的创业氛围，简化审批程序，降低创业门槛，提供创业指导、融资支持等服务，鼓励和支持各类人才投身乡村建设。三是加强乡村文化建设，丰富村民精神文化生活，增强乡村吸引力，吸引更多人才扎根乡村。

　　（二）创新乡村人才培养模式。一是拓展培训内容，围绕乡村振兴战略目标，开设经营管理、市场营销、法律法规等课程，提高人才综合素质。二是改进培训方式，采用线上线下相结合、理论与实践相融合的方式，增强培训的针对性和实效性。三是优化资源配置，加大对偏远贫困地区人才培训的支持力度，促进区域协调发展。

　　（三）完善乡村人才激励机制。一是建立健全人才评价体系，科学设置评价标准，注重业绩贡献和实际效果，确保优秀人才脱颖而出。二是加大政策支持力度，完善人才住房、子女教育、医疗保障等优惠政策，解决人才后顾之忧。三是设立专项基金，为返乡创业的大学生和青年人才提供启动资金和贷款贴息，降低创业风险，激发人才创新创业的热情。

　　四、结语

　　乡村振兴，关键在人。XX市将以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，继续把乡村人才队伍建设作为乡村振兴的重要抓手，坚持问题导向，聚焦关键环节，不断创新思路和举措，努力培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的乡村人才队伍，为实现农业强、农村美、农民富的目标提供坚强的人才保障。

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