市委书记在上半年经济社会形势分析会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX个部门、XX个功能区和XX个镇分别就上半年经济社会工作情况作了汇报，XX位分管市领导就有关工作作了点评发言，既总结提炼了上半年经济社会工作亮点，又梳理分析了当前经济社会工作中存在的问题和困难，也提出了下步经济社会工作的具体意见和建议，讲得都很好、很到位。XX市长就上半年经济运行情况进行了通报，并对经济指标责任考核工作作了具体部署，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三方面意见：

　　一、准确把握经济走势，增强对我市经济发展的信心

　　今年以来，面对严峻的宏观经济环境和巨大的经济下行压力，我市认真按照中央和省委、省政府、XX市委、市政府的决策部署，既坚定信心、保持定力，又把握主动、积极作为，想方设法应对各种挑战，千方百计解决重重困难，全力推进经济社会持续健康发展，取得了阶段性成效。如果我们用经济运行稳不稳、质量效益高不高、民间活力强不强、转型升级快不快、银企对接顺不顺、百姓增收多不多、发展后劲足不足等“七个视角”来看待XX当前的经济形势，可以说XX经济正在实现新常态的稳中求进。刚才XX市长在讲话中作了概括，总的经济形势可以概括为“筑底企稳，处在合理发展区间之中”，通俗地讲就是“稳中有进、积极向好”与“稳中有忧、困难不少”并存。主要表现在以下六个方面：

　　一是工业经济稳步增长，但增速放缓迹象比较明显。上半年，实现规上工业产值XX亿元，增长XX%，位居XX市“三区两市”第XX位；实现工业增加值XX亿元，增长XX%，高出XX市平均水平XX个百分点，位居XX市“三区两市”第XX位；规模以上工业企业利润总额达到XX亿元，同比增长XX%。这些数据表明，尽管面临诸多不利因素，但我市工业经济依然保持了较为稳健的增长态势。然而，从月度数据看，工业增加值增速呈现逐月回落的趋势，特别是进入二季度以来，部分行业和企业出现了订单减少、库存增加的现象，反映出市场需求不足的问题较为突出。

　　二是服务业发展势头良好，新兴服务业快速崛起。上半年，全市实现服务业增加值XX亿元，同比增长XX%，占GDP比重达到XX%，对经济增长的贡献率超过XX%。其中，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等现代服务业表现尤为抢眼，分别增长XX%、XX%和XX%。与此同时，传统服务业如批发零售业、住宿餐饮业也保持了平稳增长。新兴服务业的快速发展，不仅为我市经济结构调整和转型升级提供了有力支撑，也为扩大就业、促进消费创造了更多机会。

　　三是固定资产投资稳步增长，但结构有待优化。上半年，全市完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX%，增速较去年同期提高XX个百分点。其中，基础设施投资XX亿元，增长XX%；工业投资XX亿元，增长XX%；房地产开发投资XX亿元，增长XX%。从投资结构看，虽然基础设施投资和工业投资保持较快增长，但房地产开发投资占比仍然偏高，且增速有所放缓，表明房地产市场调控效果初显，但对经济的拉动作用减弱。同时，民间投资增速低于整体水平，反映出市场信心仍有待进一步提振。

　　四是消费市场总体稳定，但消费升级趋势明显。上半年，全市实现社会消费品零售总额XX亿元，同比增长XX%，增速比一季度提高XX个百分点。从消费结构看，汽车、通讯器材、家用电器等消费升级类商品销售增长较快，分别增长XX%、XX%和XX%；而食品、饮料、烟酒等基本生活类商品销售则相对平稳。这表明，随着居民收入水平的提高和消费观念的变化，消费者更加注重品质和体验，消费升级成为推动消费增长的重要动力。

　　五是外贸进出口形势好转，但外部环境不确定性增加。上半年，全市实现进出口总额XX亿美元，同比增长XX%，其中出口XX亿美元，增长XX%；进口XX亿美元，增长XX%。从主要贸易伙伴看，对欧美市场的出口继续保持较快增长，对“一带一路”沿线国家的出口也有所加快。然而，受国际贸易摩擦加剧和全球经济复苏缓慢等因素影响，下半年外贸形势仍存在较大不确定性，需要我们密切关注国际经贸环境变化，提前做好应对准备。

　　六是财政收入稳定增长，但收支矛盾依然突出。上半年，全市实现一般公共预算收入XX亿元，同比增长XX%，其中税收收入XX亿元，增长XX%。财政收入的稳定增长，为保障和改善民生、支持重点领域改革提供了坚实的资金保障。然而，由于减税降费政策效应持续释放，以及刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然较为突出。为此，各级各部门要进一步加强财政管理，优化支出结构，确保财政资金用在刀刃上。

　　二、聚焦高质量发展，扎实推进供给侧结构性改革

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济发展还面临着不少困难和挑战。比如，产业结构不优、创新能力不强、环境约束趋紧等问题依然存在，这些问题制约了我市经济的长远发展。因此，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进供给侧结构性改革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　一是加快推进产业转型升级。要围绕构建现代化经济体系的目标，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业改造提升，培育壮大一批具有核心竞争力的产业集群。要充分发挥科技创新的引领作用，加大研发投入力度，支持企业建设高水平研发平台，推动产学研深度融合，不断提升产业技术创新能力。同时，要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力，促进新旧动能转换。

　　二是着力提升城市功能品质。要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进新型城镇化建设，完善城市基础设施，提升公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境。要深入实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，推进农村一二三产业融合发展，促进农民增收致富。要牢固树立绿色发展理念，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，建设美丽XX。

　　三是持续深化改革开放创新。要以更宽广的视野谋划和推进开放型经济发展，积极参与“一带一路”建设，拓展国际经贸合作空间，提升对外开放水平。要深化国资国企改革，支持民营经济发展，优化所有制结构，激发各类所有制经济活力。要深入推进科技体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快科技成果转移转化，打造区域创新高地。

　　三、强化责任担当，确保全年目标任务圆满完成

　　面对新形势新任务，全市上下要进一步统一思想、凝聚共识，以更加饱满的热情和更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，确保完成全年经济社会发展目标。

　　一是强化组织领导。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把推动经济社会发展作为首要职责，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全目标责任制，细化分解任务，明确时间节点，强化督查考核，确保各项政策措施落地见效。

　　二是加强协调配合。要树立全局观念，强化协作意识，加强跨部门、跨区域的沟通协调，形成工作合力。要充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，鼓励和支持基层大胆探索、勇于创新，及时总结推广好的经验和做法。要建立健全信息共享机制，提高决策科学化、民主化水平，确保各项工作有序推进。

　　三是严格纪律规矩。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，营造风清气正的政治生态。要深入开展反腐败斗争，严肃查处违纪违法行为，维护党和政府的良好形象。

　　四是注重宣传引导。要充分利用各类媒体资源，广泛宣传我市经济社会发展的新成就、新经验，增强全社会的信心和凝聚力。要积极回应社会关切，妥善处理群众诉求，营造和谐稳定的社会环境。要加强对重大政策措施的解读和舆论引导，为经济社会发展创造良好的舆论氛围。

　　总之，只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好各项工作，就一定能够战胜前进道路上的各种困难和挑战，推动我市经济社会发展不断迈上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

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