关于基层学习运用宪法情况的调研报告

　　关于基层学习运用宪法情况的调研报告

　　习近平法治思想是全面依法治国的行动指南和根本遵循。坚持依宪治国、依宪执政，是习近平法治思想的重要内容和鲜明特色。党的二十大报告提出，“更好发挥宪法在治国理政中的重要作用”。作为马克思主义理论家，习近平同志在对新时代中国特色社会主义法治建设进行全面系统科学思考的基础上，先后近20次指示“依宪治国”“依宪执政”，并特别重视宪法的实施和宪法在全面依法治国中的重要作用，多次强调要重视宪法宣传、宪法实施和宪法保障。在纪念现行宪法颁行30周年讲话中，习近平总书记指出：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。可见，国家宪法对于公安机关依法行政、保证每一次执法活动让人民群众感受到公平正义，意义重大。

　　一、现状

　　“国家宪法”在日常公安行政执法与刑事司法工作中具有重要作用。知识是思维的基础；意识是思维的反映，观念则是思维的结果。因此，宪法知识的储备有助于宪法思维的培育；宪法思维的运用有助于宪法意识的提升，宪法观念的培育则需要较强的宪法意识作为支撑。下面，课题组将从宪法知识、宪法思维、宪法意识、宪法观念四个维度统计和分析调查结果。

　　根据调研数据，当前基层公安机关在学习和运用宪法方面取得了一定成效，但也存在一些问题。首先，在宪法知识的学习方面，大多数基层民警能够掌握基本的宪法知识，了解宪法的基本框架和主要内容，但在深度和广度上仍有不足。部分民警对宪法条文的具体内容不够熟悉，尤其是一些新修订的内容和宪法解释等较为专业的知识掌握不够扎实。这在一定程度上影响了宪法在实际工作中的有效运用。例如，在处理涉及公民权利保护的案件时，由于对宪法相关规定的理解不够深入，可能导致执法过程中出现偏差。

　　其次，在宪法思维的培养方面，虽然大部分基层民警能够在日常工作中自觉运用宪法思维，但仍有少数民警在面对复杂案情时，缺乏运用宪法思维解决问题的能力。宪法思维不仅要求民警在执法过程中严格遵守宪法规定，更要在处理各类案件时，能够从宪法的高度审视问题，确保执法行为符合宪法精神。然而，调研发现，部分民警在处理案件时，更多依赖于经验判断，而忽视了从宪法角度进行思考，导致个别案件的处理结果未能充分体现宪法的价值取向。

　　第三，在宪法意识的提升方面，尽管近年来各级公安机关通过多种形式加强了宪法宣传教育，但仍有个别民警的宪法意识不强。宪法意识是民警在执法过程中自觉遵守宪法、维护宪法权威的内在动力。缺乏宪法意识，不仅会影响执法效果，还可能损害公安机关的公信力。调研显示，部分民警在日常工作中，对宪法的重要性认识不足，存在“重业务轻法律”的倾向，导致在执法过程中有时会出现程序不规范、执法不文明等问题。

　　最后，在宪法观念的培育方面，尽管大多数基层民警已经初步形成了宪法至上的观念，但在实际工作中，仍有个别民警的宪法观念不够坚定。宪法观念是宪法意识的进一步升华，是民警在执法过程中自觉维护宪法尊严、捍卫宪法权威的坚定信念。调研发现，部分民警在处理涉及公共利益与个人权益冲突的案件时，有时会因为考虑局部利益而忽视宪法原则，导致执法行为偏离宪法轨道。此外，个别民警在面对社会热点事件时，缺乏从宪法角度进行理性分析的能力，容易受到舆论影响，做出不符合宪法精神的决策。

　　二、问题与挑战

　　通过对基层公安机关学习和运用宪法情况的深入调研，我们发现了一些亟待解决的问题和面临的挑战。这些问题不仅影响了宪法在基层执法中的有效落实，也制约了公安机关法治化建设的进程。

　　首先，宪法知识普及程度不高。尽管近年来各级公安机关加大了宪法宣传教育力度，但宪法知识的普及率仍然较低。部分民警对宪法的基本内容和精神实质理解不深，尤其是一些新修订的宪法条款和宪法解释等专业性较强的内容，掌握不够扎实。这在一定程度上影响了宪法在实际工作中的有效运用。例如，在处理涉及公民权利保护的案件时，由于对宪法相关规定的理解不够深入，可能导致执法过程中出现偏差。

　　其次，宪法思维培养不足。宪法思维是民警在执法过程中自觉运用宪法原则和精神处理问题的思维方式。然而，调研发现，部分民警在面对复杂案情时，缺乏运用宪法思维解决问题的能力。宪法思维不仅要求民警在执法过程中严格遵守宪法规定，更要在处理各类案件时，能够从宪法的高度审视问题，确保执法行为符合宪法精神。然而，部分民警在处理案件时，更多依赖于经验判断，而忽视了从宪法角度进行思考，导致个别案件的处理结果未能充分体现宪法的价值取向。

　　第三，宪法意识不强。宪法意识是民警在执法过程中自觉遵守宪法、维护宪法权威的内在动力。缺乏宪法意识，不仅会影响执法效果，还可能损害公安机关的公信力。调研显示，部分民警在日常工作中，对宪法的重要性认识不足，存在“重业务轻法律”的倾向，导致在执法过程中有时会出现程序不规范、执法不文明等问题。例如，个别民警在执行公务时，未严格按照法定程序进行，甚至存在侵犯公民合法权益的行为，严重损害了公安机关的形象。

　　最后，宪法观念不牢固。宪法观念是宪法意识的进一步升华，是民警在执法过程中自觉维护宪法尊严、捍卫宪法权威的坚定信念。调研发现，部分民警在处理涉及公共利益与个人权益冲突的案件时，有时会因为考虑局部利益而忽视宪法原则，导致执法行为偏离宪法轨道。此外，个别民警在面对社会热点事件时，缺乏从宪法角度进行理性分析的能力，容易受到舆论影响，做出不符合宪法精神的决策。例如，个别民警在处理群体性事件时，未能从宪法的高度审视问题，导致处理方式不当，引发社会矛盾。

　　三、对策与建议

　　针对上述问题和挑战，课题组提出了以下对策与建议，以期进一步推动基层公安机关学习和运用宪法工作的深入开展，提高宪法在基层执法中的实际效果。

　　首先，加强宪法知识普及教育。各级公安机关应将宪法知识纳入民警教育培训的必修内容，定期组织宪法专题培训，邀请专家学者进行授课，帮助民警系统学习宪法的基本内容和精神实质。同时，通过举办宪法知识竞赛、宪法宣传周等活动，激发民警学习宪法的热情，提高宪法知识的普及率。特别是要加强对新修订的宪法条款和宪法解释等专业性较强内容的学习，确保民警在处理各类案件时能够准确理解和运用宪法规定。

　　其次，强化宪法思维培养。各级公安机关应将宪法思维作为民警执法能力提升的重要内容，通过案例教学、情景模拟等方式，引导民警在处理案件时自觉运用宪法思维，从宪法的高度审视问题，确保执法行为符合宪法精神。同时，建立宪法思维考核机制，将宪法思维运用情况纳入民警绩效考核体系，激励民警在执法过程中自觉运用宪法思维。

　　第三，增强宪法意识。各级公安机关应通过多种渠道加强宪法宣传教育，提高民警对宪法重要性的认识，树立宪法至上的观念。例如，通过制作宪法宣传视频、编写宪法宣传手册等方式，向民警普及宪法知识，增强宪法意识。同时，加强对民警执法行为的监督，对违反宪法规定的行为严肃处理，维护宪法权威。特别是在处理涉及公民权利保护的案件时，要严格遵守法定程序，确保执法行为合法、公正、文明。

　　最后，巩固宪法观念。各级公安机关应将宪法观念作为民警职业道德建设的重要内容，通过开展宪法宣誓、宪法主题党日等活动，引导民警树立宪法至上、法律面前人人平等的观念。同时，建立健全宪法观念评价机制，将宪法观念作为民警评优评先的重要依据，激励民警在执法过程中自觉维护宪法尊严、捍卫宪法权威。特别是在处理涉及公共利益与个人权益冲突的案件时，要从宪法的高度审视问题，确保执法行为符合宪法原则。

　　四、结语

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。基层公安机关作为执法一线单位，承担着维护国家安全和社会稳定的重要职责。只有深入学习和贯彻宪法，才能确保执法行为合法、公正、文明，让人民群众在每一个执法活动中都能感受到公平正义。因此，各级公安机关要进一步提高对宪法重要性的认识，加强宪法知识普及教育，强化宪法思维培养，增强宪法意识，巩固宪法观念，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

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