某乡镇脱贫攻坚实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和“八个着力”重要指示精神，大力开展精细精确精檄的“绣花式”扶贫，确保我乡如期实现稳定脱贫，按照省第十三次党代会的策略部署，根据《甘肃省“十三五”脱贫攻坚规划》，中办、国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》、《陇南市“‘十三五’脱贫攻坚规划”》、《陇南市脱贫攻坚领导小组办公室关于制定建档立卡贫困村户精准脱贫方案计划的通知》和《关于做好深度贫困地区脱贫攻坚规划编制工作有关事宜的通知》（康脱贫领办发〔201x〕43号）要求及相关会议精神，为扎实推进我乡精准扶贫，尽快帮助贫困人口精准脱贫，确保我乡与全市、全县同步全面建成小康社会，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　xxx乡位于xx西南部阳坝贫困片区，距县城65公里，全乡气候湿润，年平均降水量840mm，气温13.3℃，无霜期238天，海拔1146米，耕地面积11280亩。全乡辖17个村73个村民小组，有1678户5806人。建档立卡贫困村12个，贫困户616户2364人。201x年新纳入2户6人，共计贫困户539户2070人。按照县委、县政府安排，我乡积极开展201x年拟退出贫困人口脱贫自验工作，我乡201x年底脱贫128户470人，共有贫困户411户1599人，贫困发生率为28%。通过贫困人口动态调整，我乡现共有贫困户439户1690人。201x年预脱贫132户458人，现共有贫困户307户1322人，贫困发生率为21.2%。

　　二、总体思想和建设目标

　　<一> 指导思想

　　以党的十八届四中、五中、六中全会精神和十九大为指导，以面向农村、发展多种经营、多方致富、早日脱贫为目标，积极扩展适应我乡乡情、群众乐意、见效快速的适宜当地发展的特色产业，以实现农业增效、农民增收、农村繁荣为根本出发点，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“六个精准”要求，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到202x年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　<二> 建设目标

　　经济发展目标

　　至202x年，力争使全乡生产总值年均增长率达到7%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，确保贫困群众收入增速高于全乡平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，实现“两不愁三保障”。其中，“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　2. 社会发展目标

　　加强社会事业建设，提高教育、卫生、文化等公共服务水平，确保适龄儿童入学率100%，农村合作医疗参保率100%，农村危房改造完成率100%，农村安全饮水普及率100%，广播电视综合覆盖率100%，农村公路通达率100%。

　　3. 生态发展目标

　　坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加强生态环境保护，改善农村人居环境，提高森林覆盖率，治理水土流失面积，确保生态环境质量明显提升，打造宜居宜业美丽乡村。

　　4. 文化发展目标

　　弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，传承和发扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，增强文化自信，提升乡村社会文明程度。

　　三、主要任务

　　<一> 发展特色优势产业

　　调整优化产业结构

　　根据我乡地理环境和资源条件，合理规划布局，大力发展特色种植业、养殖业和乡村旅游等产业。重点发展中药材、茶叶、核桃等经济作物种植，扩大养殖规模，推广生态养殖技术，提升产品质量和附加值。同时，利用丰富的自然景观和人文资源，开发乡村旅游项目，促进农旅融合发展。

　　2. 强化品牌建设和市场营销

　　加大品牌宣传力度，提升产品知名度和市场竞争力。建立和完善农产品质量追溯体系，确保食品安全。拓宽销售渠道，通过电子商务平台、农产品交易会等方式，将优质农产品推向更广阔的市场。

　　3. 加强科技支撑和服务体系建设

　　加强与科研机构、高等院校的合作，引进先进适用技术，提高农业科技含量。建立健全农业科技服务体系，开展实用技术培训，提高农民科技素质。完善农业社会化服务体系，提供从种苗供应、生产管理到产品销售的一条龙服务。

　　<二> 推进基础设施建设

　　完善交通网络

　　加快农村公路建设，提高通达深度和覆盖面，打通断头路，提升道路等级，确保所有行政村通硬化路，便利群众出行和物资运输。

　　2. 改善水利设施

　　加强农田水利设施建设，提高灌溉保证率，保障农业生产用水需求。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水安全问题。

　　3. 提升电力通信保障能力

　　推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性。加快宽带网络向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟，为农村电商、远程教育等提供技术支持。

　　<三> 加强社会保障体系建设

　　完善医疗保障制度

　　全面落实城乡居民基本医疗保险政策，提高报销比例，减轻群众就医负担。加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力和水平，满足群众基本医疗需求。

　　2. 健全养老服务体系

　　完善城乡居民基本养老保险制度，逐步提高基础养老金标准。建设农村养老服务设施，提供日间照料、康复护理等服务，满足老年人多样化养老需求。

　　3. 强化社会救助

　　健全最低生活保障制度，确保符合条件的困难群众应保尽保。加大对特困人员、残疾人、孤儿等特殊群体的救助力度，保障其基本生活。

　　<四> 推动文化教育事业发展

　　提高教育质量

　　加大教育投入，改善办学条件，配齐教学设备，吸引优秀教师到农村任教。落实教育扶贫政策，确保贫困家庭子女不因贫失学辍学。加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质和就业创业能力。

　　2. 丰富文化生活

　　加强农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足群众精神文化需求。保护和传承非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，增强文化自信。

　　<五> 加强生态环境保护

　　推进绿色发展

　　倡导绿色生活方式，推广节能减排技术和产品，减少污染排放。发展循环经济，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展。

　　2. 加强生态保护修复

　　实施退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程，恢复和提升生态系统功能。加强水土保持综合治理，防治水土流失，改善生态环境质量。

　　3. 改善农村人居环境

　　推进农村垃圾污水处理，建设美丽家园。加强农村厕所革命，改善农村卫生条件。开展村庄绿化美化行动，提升农村环境品质。

　　四、保障措施

　　<一> 加强组织领导

　　成立由乡党委书记任组长，乡长任副组长，各相关部门负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，统筹协调推进各项工作。建立健全工作责任制，明确目标任务，层层传导压力，确保责任落实到位。

　　<二> 强化资金保障

　　积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，集中用于脱贫攻坚关键领域和薄弱环节。创新投融资机制，引导社会资本参与扶贫开发，形成多元化投入格局。

　　<三> 注重人才培养

　　加大扶贫干部培训力度，提高其业务能力和工作水平。选派优秀年轻干部到贫困村挂职锻炼，充实基层扶贫力量。鼓励和支持大学生村官、“三支一扶”人员等青年人才投身扶贫事业，为脱贫攻坚注入新鲜血液。

　　<四> 完善监督考核

　　建立健全脱贫攻坚工作监督考核机制，定期开展督查检查，及时发现和解决问题。强化结果运用，将考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据，激励广大党员干部担当作为，确保脱贫攻坚各项任务落到实处。

　　总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴推进脱贫攻坚各项工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为实现全面小康作出新的更大贡献。

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