在2024年人大审议工作专题座谈会上的讲话
在202x年人大审议工作专题座谈会上的讲话
同志们：
审议是地方人大集体行使职权，履行法定职责，开展监督工作的主要形式。在实际工作中，如何才能在审议前围绕议题、周密做好各项准备工作，在审议中把议题审深议透、客观地提出审议意见，在审议后落实好各项审议意见、增强办理实效，是提高人大审议质量的三个重要环节，也是地方人大常委会不断探索和研究的重要课题。第一，审议前围绕议题周密做好准备工作。审议之前围绕议题早计划、早安排，细致、周密地做好做足各项准备工作，是提高人大审议质量的必要条件。做实审前调查研究。调查研究的目的不是为了求证现有的某项议案、某个报告如何正确，而是为了把实际情况、实际问题搞清楚，进而有针对性地提出意见和建议。提高审议质量，必须建立在通过调查而对客观情况准确把握的基础上。首先是围绕审议议题，组织好到涉及议题的基层和部门的调查活动，通过调查全面了解情况，分析问题，弄清事实，为常委会的审议工作提供可靠依据。其次要集中精力，深入研究，找出其内在联系和深层原因，从而正确认识问题和解决问题。做好专业知识储备。在人大会议审议中，会涉及政治、经济、法律、文化、社会等各个领域，程序性、法律性、专业性很强，组成人员要想提出高质量的审议意见，就需要一定的理论素养和专业知识作为支撑。为此，应加强对相关法律法规的学习，特别是对宪法和地方组织法等基本法律的学习，确保审议时能够依法依规。同时，还应广泛涉猎与议题相关的专业知识，如经济领域的宏观经济政策、产业发展趋势；法律领域的最新司法解释、典型案例；文化领域的文化遗产保护、文化产业创新等，以便于更全面、更深刻地理解议题，提出更加科学合理的建议。
第二，审议中把议题审深议透、客观地提出审议意见。审议过程是人大常委会成员共同探讨问题、形成共识的过程，是集思广益、民主决策的过程。因此，审议过程中不仅要充分发表个人见解，更要注重听取他人的意见，通过交流碰撞产生智慧的火花。一是要营造良好的审议氛围。良好的审议氛围是确保审议效果的基础。要鼓励委员们畅所欲言，敢于表达不同观点，敢于批评和自我批评，形成一种开放包容、实事求是的审议环境。二是要坚持问题导向。审议时应紧扣主题，聚焦关键问题，不回避矛盾，不掩饰问题，勇于揭露问题，善于剖析问题，力求通过审议真正解决实际问题。三是要注重实效。审议的最终目的是推动工作，因此在审议过程中不仅要提出问题，还要提出解决问题的具体措施和建议，使审议意见具有可操作性和指导性。四是要加强沟通协调。对于一些复杂敏感的问题，需要多方面协调配合才能解决，因此在审议过程中要加强与其他部门、其他方面的沟通协调，争取支持和配合，共同推动问题的解决。
第三，审议后落实好各项审议意见、增强办理实效。审议只是人大监督工作的一个环节，更重要的是要将审议意见转化为具体的行动，推动问题的解决，实现监督的效果。一是要及时反馈。审议结束后，应及时将审议意见整理成书面材料，向有关单位和部门进行反馈，明确指出存在的问题和改进的方向，提出具体的整改要求。二是要跟踪督办。审议意见的落实情况直接影响到审议工作的成效，因此，要建立健全审议意见落实情况的跟踪督办机制，定期检查督促，确保审议意见得到有效执行。三是要公开透明。审议意见及其落实情况应通过适当方式向社会公开，接受社会监督，增强人大监督工作的透明度和公信力。四是要总结经验。每次审议结束后，都要认真总结经验教训，查找不足，不断完善审议工作机制，提高审议工作的水平和效率。
总之，提高人大审议质量是一项系统工程，需要我们在实践中不断探索和完善。我们要以高度的责任感和使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治国的基本方略，不断深化对人大审议工作规律的认识，不断提高审议工作的科学化、规范化、制度化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
在此基础上，我们还应积极探索创新，结合新时代的新特点新要求，进一步丰富和完善审议工作的方式方法。比如，可以尝试引入第三方评估机构参与审议意见的落实情况评估，以增加评估的专业性和公正性；可以利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提高审议工作的效率和精准度；还可以通过举办专题讲座、培训班等形式，提升常委会成员的审议能力和水平，确保审议工作始终紧跟时代步伐，更好地服务于经济社会发展大局。此外，我们还应注重发挥人大代表的作用，充分调动他们的积极性和创造性，让他们在审议工作中发挥更大的作用，成为推动审议工作高质量发展的生力军。
最后，希望各位同志在今后的工作中，继续发扬求真务实的精神，敢于担当，勇于作为，不断提升自身综合素质和履职能力，为推动人大审议工作再上新台阶、为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗！谢谢大家。
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