某市审批提速增效攻坚方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在行政审批和政务服务领域，全面对标先进地区，找准差距、列出清单、明确方向，坚持以制度创新为前提，以流程再造为重点，以“互联网+”为主攻方向。

　　一、深化“一次办好”改革

　　攻坚目标和完成时间

　　攻坚目标：xx%以上政务服务事项分类实现“一窗式”受理；实现企业和群众到现场办理的事项“只进一扇门”“最多跑一次”。完成时间：201x年x月底

　　2. 攻坚措施

　　提升“一窗受理”服务水平。定期组织“一窗受理”工作人员业务培训，确保工作人员熟悉各项政策法规，熟练掌握业务操作流程，提高服务效率和质量；进一步优化“一窗受理”办件规则，简化审批流程，减少不必要的证明材料，确保办事群众能够一次性提交所需材料；制定“一窗受理”服务规范，明确服务标准，建立监督考核机制，确保服务质量持续提升。

　　3. 攻坚团队

　　牵头部门：市政务服务中心

　　参与部门：各专业分大厅、各镇街便民服务中心

　　二、审批服务全面提速

　　（一）企业开办

　　攻坚目标

　　到201x年x月底，企业开办环节由x个减至x个以内，材料件数进一步减少，办理时限保持在x天以内。

　　2. 攻坚措施

　　（1）x月底前，将名称申报与企业开业登记环节合并，通过优化内部流程，减少重复审核，提高审批效率；

　　（2）x月底前全面实行印章刻制与企业登记联网通办，实现印章刻制在线申请、在线支付、在线领取，缩短企业开办时间；

　　（3）x月底前，推行“电子税务局”，办理发票业务申请材料压缩至x份以内；实现纳税人首次办证时不再进行信息补充采集，通过数据共享，减少企业负担；实行企业登记数据与社保登记系统互通，在线申报，实现企业开办全流程网上办理；深入推进工商登记全程电子化，登记材料压缩至x-x份，进一步降低企业开办成本。

　　3. 攻坚团队

　　牵头部门：市市场监督管理局、市税务局

　　参与部门：市公安局、市人力资源和社会保障局

　　（二）推进工程建设项目审批制度改革

　　攻坚目标

　　到201x年x月底，按照国办发〔201x〕11号文件要求，进一步创新工程建设项目审批制度，实现审批流程更加优化、审批效率显著提高、审批服务更加便捷。

　　2. 攻坚措施

　　（1）优化审批流程，将工程建设项目审批分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，减少审批环节，提高审批效率；

　　（2）推行区域评估，对同一区域内多个项目共性评估事项实行统一评估，评估结果供区域内项目共享使用，减少企业重复评估，降低企业成本；

　　（3）实行告知承诺制，对于部分非核心要件，企业可先行承诺，在规定时间内补正，减少企业等待时间，加快项目落地；

　　（4）加强事中事后监管，建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，强化企业主体责任，确保项目质量；

　　（5）建立审批管理系统，依托“互联网+政务服务”平台，实现工程建设项目审批全过程网上办理，提高透明度，方便企业查询进度。

　　3. 攻坚团队

　　牵头部门：市住房和城乡建设局

　　参与部门：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市人防办公室

　　三、提升政务服务水平

　　完善政务服务体系

　　进一步完善市、县、乡三级政务服务体系，推动政务服务向基层延伸，实现基层政务服务全覆盖。加强各级政务服务中心标准化建设，统一服务标准，提升服务效能。加快推进政务服务“一网通办”，实现更多事项网上可办、全程网办，让企业和群众办事更方便、更快捷。

　　2. 推动政务服务创新

　　积极探索政务服务新模式，推广“一件事一次办”“跨省通办”等改革举措，解决企业和群众办事难、办事慢的问题。加强政务服务智能化建设，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升政务服务智能化水平，为企业和群众提供更加精准、高效的服务。

　　3. 加强政务服务队伍建设

　　加大对政务服务人员的培训力度，提升其业务能力和综合素质。建立健全政务服务人员激励机制，激发其工作积极性和创造性。加强政务服务人员作风建设，树立良好的服务形象，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的政务服务队伍。

　　四、强化法治保障

　　完善法规制度

　　结合实际，制定和完善相关地方性法规和政府规章，为深化行政审批制度改革提供坚实的法治保障。加强法规制度的宣传解读，提高社会知晓率，确保各项改革措施依法依规推进。

　　2. 严格依法行政

　　各级行政机关要严格按照法定权限和程序履行职责，做到依法决策、依法行政、依法管理。建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保决策科学民主合法。加强行政执法监督，严肃查处违法行政行为，维护企业和群众合法权益。

　　3. 强化司法保障

　　人民法院要充分发挥审判职能作用，依法审理涉及行政审批制度改革的各类案件，为深化改革提供有力的司法保障。人民检察院要加强检察监督，依法打击妨碍改革的违法犯罪行为，营造良好的法治环境。

　　五、营造良好氛围

　　加强宣传引导

　　充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传行政审批制度改革的重要意义、政策措施和典型经验，提高社会认知度和支持度。及时回应社会关切，增强改革透明度，形成全社会关心支持改革的良好氛围。

　　2. 深化政企互动

　　建立健全政府与企业的沟通协调机制，定期召开政企座谈会，听取企业意见和建议，解决企业发展中的实际问题。鼓励和支持企业参与改革，发挥企业在改革中的积极作用。

　　3. 注重经验总结

　　及时总结改革过程中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的经验模式，推动改革不断深入。加强对改革成效的评估，确保改革取得实效，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

　　通过以上措施，我们将在行政审批和政务服务领域取得新的突破，为经济社会发展创造更加优质的营商环境，为人民群众提供更加高效便捷的政务服务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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