关于如何发挥红十字力量参与乡村振兴的调研报告

　　一、调研的背景及意义

　　20xx年，中国红十字会总会、民政部联合发文《关于开展农村社区红十字服务工作的通知》（红总字【20xx】67号），要求加强农村社区红十字服务工作。202x年中国红十字会总会印发《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，要求以融入城乡社区治理为着力点，大力加强乡镇、街道、社区红十字会建设，充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的积极作用。202x年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》，第四章第十六条提到“工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织应当发挥优势和力量参与乡村振兴。鼓励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在乡村振兴中发挥积极作用”。近年来，各级党组织不断加强和改善对红十字会等群团组织的领导，积极发挥群团组织在乡村振兴中的力量，进一步提高群团组织的凝聚力、战斗力，群团工作取得了明显成效。但从基层调查研究发现，由于思想认识不足、组织建设不强、开展活动不正常，村级红十字会等基层群团组织作用“淡化”“弱化”“虚化”，须引起重视。在乡村振兴工作中，有的村把抓经济建设当成硬指标，把群团工作当成软任务，认为待经济发展了，有钱了，再抓村级群团组织工作，对群团组织所发挥的作用等认识不足，缺少办法，村级群团组织作用“淡化”。部分农村年轻人才的不断外流，加上农村不重视群团组织力量的培养和储备工作，村级群团组织队伍老龄化、低学历普遍存在，根基不实制约村级群团组织的主动作为，群团组织作用“弱化”。有的村因工作经费、活动阵地等原因，村级群体组织在工作中无计划，存在上级不要求不开展，没有资金不开展，以村两委的活动代替了其他群团组织的活动等情况，导致了村级群团组织工作缺乏生机和活力，作用“虚化”。

　　二、调研的目的与方法

　　本次调研旨在深入了解当前村级红十字会等群团组织在乡村振兴中的实际作用，分析存在的问题及其原因，并提出切实可行的改进措施，以期推动村级群团组织在乡村振兴中发挥更大的作用。调研采用问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，广泛听取基层干部、群众的意见和建议，确保调研结果的全面性和准确性。调研范围覆盖了全国多个省份的典型农村社区，力求从不同角度、不同层面反映村级群团组织的真实状况。

　　三、村级红十字会等群团组织在乡村振兴中的作用

　　村级红十字会等群团组织在乡村振兴中发挥着不可替代的重要作用。首先，它们是党和政府联系群众的桥梁和纽带，能够及时传达党的政策和声音，了解群众的需求和意见，增强党的群众基础。其次，这些组织在提供社会服务、促进社区和谐、开展应急救援等方面具有独特的优势。例如，红十字会在健康教育、急救培训、人道救助等方面的工作，不仅提升了村民的健康意识和自救互救能力，还增强了社区的凝聚力和向心力。再次，群团组织通过举办各类文化活动，丰富了村民的精神生活，促进了乡村文化的传承和发展。最后，群团组织在动员社会力量参与乡村振兴方面也发挥了重要作用，通过搭建平台、组织活动，吸引了更多的社会资源投入到乡村建设中来。

　　四、存在的主要问题及原因分析

　　尽管村级红十字会等群团组织在乡村振兴中发挥了积极作用，但依然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分基层干部和群众对群团组织的重要性认识不足，认为其作用有限，导致重视程度不高。二是组织建设薄弱。一些村级群团组织机构不健全，人员配备不足，缺乏必要的办公场所和设施，难以有效开展工作。三是活动开展不经常。由于缺乏经费支持和专业指导，村级群团组织的活动往往流于形式，缺乏吸引力和实效性。四是人才流失严重。随着城市化进程的加快，大量农村青年选择外出务工，导致村级群团组织的人才短缺，影响了其功能的发挥。五是资源整合不够。村级群团组织之间缺乏有效的沟通协调机制，各自为战，未能形成合力，影响了整体效能的提升。这些问题的存在，既有主观认识上的偏差，也有客观条件的限制，需要从多方面入手加以解决。

　　五、对策与建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策与建议：

　　（一）加强党的领导，提高思想认识

　　各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分认识村级红十字会等群团组织在乡村振兴中的重要地位和作用，将其纳入基层党建和乡村振兴的整体布局，给予更多关注和支持。要通过多种形式的学习教育活动，提高基层干部和群众的思想认识，引导他们正确认识群团组织的功能和价值，激发参与的积极性和主动性。

　　（二）完善组织体系，夯实工作基础

　　要按照中央有关文件的要求，建立健全村级红十字会等群团组织的组织体系，明确职责分工，配齐配强工作人员，确保有人干事、有能力干事。要加强基础设施建设，改善办公条件，为群团组织开展活动提供必要的物质保障。同时，要注重制度建设，制定科学合理的管理制度和运行机制，规范工作流程，提高工作效率。

　　（三）加大投入力度，保障经费需求

　　要将村级红十字会等群团组织的工作经费纳入财政预算，建立稳定的经费保障机制，确保其正常运转。对于确有困难的地区，可采取政府购买服务、社会捐赠等方式，多渠道筹集资金，缓解经费压力。同时，要加强对经费使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。

　　（四）创新活动形式，增强吸引力和实效性

　　要根据农村社区的特点和村民的实际需求，创新群团组织的活动形式，丰富活动内容，增强活动的吸引力和实效性。可以结合传统节日、纪念日等时间节点，举办形式多样、内容丰富的文化活动，弘扬优秀传统文化，营造良好的社会氛围。同时，要注重实效，避免形式主义，真正让村民在活动中受益，感受到群团组织带来的实惠。

　　（五）加强队伍建设，提升服务能力

　　要重视村级红十字会等群团组织的人才队伍建设，通过培训、交流、引进等方式，提高工作人员的专业素质和服务能力。要建立激励机制，吸引和留住优秀人才，保持队伍的稳定性和连续性。同时，要注重发挥现有人员的积极性和创造性，激发他们的工作热情，形成人人参与、共同发展的良好局面。

　　（六）强化资源整合，形成工作合力

　　要建立村级红十字会等群团组织之间的沟通协调机制，定期召开联席会议，交流工作经验，协商解决共性问题，实现资源共享、优势互补。要积极争取社会各界的支持和帮助，整合各方资源，形成工作合力，共同推进乡村振兴战略的实施。

　　总之，村级红十字会等群团组织是乡村振兴的重要力量，各级党委、政府和社会各界要高度重视，共同努力，为村级群团组织的发展创造良好的环境和条件，使其在乡村振兴中发挥更大的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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