某县财政关于财政惠民补贴资金“一卡通”改革的经验启示

　　实施“一卡通”是党中央、国务院改善和保障民生的重要举措，是切实整治群众身边腐败和作风问题的有力举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果和切实推进实施乡村振兴战略的重要抓手。XX县牢固树立“惠民利民、贴近民心”的思想，以高度的政治责任担当，扎实推进财政惠民补贴资金“一卡通”改革，真正把一卡通打造成老百姓的“放心卡”、“明白卡”和“幸福卡”。

　　一、基本情况

　　XX，位于XX交界，XX、XX河交汇处，是XX的东大门，以“XX”闻名于世，是XX、XX。全县总面积XX平方公里，其中，耕地面积XX万亩，林地面积XX万亩；辖XX镇XX办XX个村（社区），常住人口XX万，其中，农业人口XX万。近年来，随着惠民惠农政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡、存折等方式发放。时间一长，逐渐暴露出了补贴资金发放不及时、不精准，虚报冒领、贪污侵占、截留挪用财政补贴资金，“一人多卡”“人卡分离”等问题，严重影响了惠民惠农补贴政策的实施效果，损害了人民群众的切身利益。为提高惠农惠民补贴政策的精准性，帮助居民解决补贴发放的困扰，XX县在财政惠民补贴资金“一卡通”改革中，坚持以问题整改为导向，以建章立制为保障，以大数据管理为手段，积极探索“六个加强、六个确保”，纵深推进“一卡通”改革取得显著成效。

　　二、做法成效

　　坚持以人民为中心发展思想，聚焦人民群众切身利益和急难愁盼问题，创新和完善财政惠民补贴资金“一卡通”管理机制，采取“六个加强、六个确保”提升服务水平，全面打造财政惠民补贴资金“一卡通”升级版。20XX年，该县财政惠民补贴资金“一卡通”改革工作经验在全省进行交流发言；20XX年，形成财政惠民补贴资金“一卡通”改革典型案例经验报送财政部。

　　三、加强组织领导，确保责任落实

　　为确保“一卡通”改革顺利推进，XX县成立了由县委、县政府主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的财政惠民补贴资金“一卡通”改革工作领导小组，明确职责分工，压实工作责任。领导小组定期召开会议，研究解决改革过程中遇到的重大问题，确保各项改革措施落地见效。同时，建立健全了县、镇、村三级联动的工作机制，形成了上下贯通、左右协同的工作格局。各镇、村成立相应工作小组，负责具体实施和监督，确保改革工作有序推进。

　　四、加强制度建设，确保规范运行

　　XX县严格按照上级文件精神，结合本地实际，制定了一系列配套制度，确保“一卡通”改革有章可循、规范运行。一是出台了《XX县财政惠民补贴资金“一卡通”管理办法》，明确了补贴资金发放流程、部门职责、监督管理等内容，为改革提供了制度保障。二是建立了财政惠民补贴资金“一卡通”联席会议制度，定期召开会议，协调解决各部门之间的衔接问题，确保信息共享、工作协同。三是制定了《XX县财政惠民补贴资金“一卡通”信息公开办法》，明确了信息公开的内容、方式和时限，增强了工作的透明度，保障了群众的知情权和监督权。

　　五、加强数据管理，确保精准发放

　　为解决“一人多卡”“人卡分离”等问题，XX县充分利用大数据技术，建立了财政惠民补贴资金“一卡通”信息管理系统。该系统集成了户籍、社保、民政等多个部门的数据资源，实现了信息的互联互通和实时更新。通过数据比对和分析，可以准确识别受益对象，避免重复发放和错发。同时，系统还具备预警功能，一旦发现异常情况，能够及时提醒相关部门进行核查处理，确保补贴资金精准发放到每一个符合条件的群众手中。此外，XX县还定期组织技术人员对系统进行维护和升级，确保系统的稳定性和安全性。

　　六、加强宣传培训，确保政策知晓

　　为了提高群众对“一卡通”改革政策的知晓率和满意度，XX县广泛开展了宣传活动。一是利用广播、电视、网络等媒体，全方位、多角度宣传“一卡通”改革的重要意义、政策措施和操作流程，让群众了解改革带来的便利和好处。二是组织工作人员深入村组、农户家中，面对面讲解政策，手把手指导操作，帮助群众解决实际问题。三是举办培训班，对基层干部和经办人员进行业务培训，提高他们的政策水平和服务能力。通过这些措施，有效提高了群众的政策知晓率和参与度，营造了良好的改革氛围。

　　七、加强监督检查，确保廉洁高效

　　为防止虚报冒领、贪污侵占等违纪违法行为的发生，XX县建立了严格的监督检查机制。一是成立了由县纪委监委牵头，财政、审计等部门参与的联合督查组，定期对“一卡通”改革工作进行监督检查，发现问题及时纠正。二是设立了举报热线和邮箱，鼓励群众积极参与监督，提供线索。对群众反映的问题，第一时间进行调查处理，并将结果反馈给群众。三是建立了问责机制，对在改革过程中失职渎职、滥用职权的人员，依法依纪严肃处理，确保改革工作廉洁高效。

　　八、加强后续服务，确保群众满意

　　“一卡通”改革是一项长期的任务，需要持续改进和优化。为此，XX县注重做好后续服务工作，确保群众满意。一是设立了专门的服务窗口，负责受理群众咨询和投诉，解答疑问，解决问题。二是建立了回访制度，定期对受益群众进行电话回访或上门走访，了解他们的需求和意见，及时调整和完善政策。三是开展了满意度调查，通过问卷调查、座谈会等形式，收集群众的意见和建议，作为改进工作的依据。通过这些措施，有效提升了群众的获得感和幸福感，进一步巩固了改革成果。

　　总之，XX县在推进财政惠民补贴资金“一卡通”改革过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创新工作机制，完善政策措施，强化监督管理，确保改革取得实实在在的效果。未来，XX县将继续按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，深入推进“一卡通”改革，不断提升服务水平，努力让每一名群众都能享受到更加便捷、高效的政务服务，为实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。

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