某市委组织部长关于大力提升全市领导班子专业能力的调研报告

　　大力提升领导班子和领导干部专业能力，是增强班子功能、建设高素质干部队伍的内在要求，也是确保“十四五”规划顺利推进的现实需要。为准确掌握全市干部队伍专业能力现状，探索把握“十四五”时期对干部专业能力提出的新要求，近期，按照市委统一安排，我们采取数据分析、谈话了解、实地走访等形式进行了专题调研。现将调研成果汇报如下：

　　一、我市领导班子专业能力建设存在的问题

　　“十三五”时期，我们以建设高素质专业化干部队伍为目标，不断优化班子专业配备，大力提高干部专业素养，全市领导班子和干部队伍专业能力总体符合事业发展需要。但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是干部队伍整体学历层次偏低。从第一学历看，县级干部中第一学历是中专、高中的达xxx%，全日制本科及以上学历的仅占xxx%。科级干部的学历状况稍好于县级，但全日制本科以上的也仅有xxx%。从最高学历看，县级干部具有本科及以上学历的达xxx%，但主要通过党校、函授等在职教育获取。综合来看，我市干部队伍第一学历呈“金字塔”结构，具有明显的低层次特征，在职教育虽然弥补了第一学历偏低的短板，但教育的层次和“含金量”还比较低。

　　二是专业供给结构性矛盾突出。一方面，专业扎堆、分布不均衡。全日制学历中，以法学、财会、农牧、教育、医疗5类专业为主体，占比达xxx%；在职学历中，行政管理、法律、文秘3类专业占到xxx%，专业同质化现象普遍，尤其党校教育，基本集中在少数几个专业。另一方面，急需紧缺专业不足。全市现有城乡规划、工业经济、金融投资、生态环保、文化旅游等发展急需的专业干部仅占xxx%，以上行业部门中，具有专业背景的干部仅占xxx%，且近xxx%的干部没有相关工作经历，一些专业性较强的岗位还存在“外行人”边干边学的现象。

　　三是干部专业能力提升机制不够完善。目前，我市干部教育培训体系尚不健全，培训内容与实际需求脱节的情况时有发生。培训方式单一，多以集中授课为主，缺乏互动性和实践性，难以激发干部的学习兴趣和主动性。同时，培训资源分配不均，基层干部参加高质量培训的机会较少，导致部分干部的知识结构和能力水平更新缓慢，难以适应新形势新任务的要求。

　　四是干部选拔任用过程中专业能力考量不足。在干部选拔任用中，虽然注重德才兼备、以德为先的原则，但在具体操作中，往往更侧重考察干部的政治素质、道德品行和工作实绩，而对专业能力和业务水平的考察相对薄弱。特别是在一些专业性强的岗位上，由于缺乏科学合理的评价标准和方法，导致专业能力突出的干部未能得到应有的重视和使用，影响了干部队伍的整体效能。

　　二、加强领导班子和领导干部专业能力建设的对策建议

　　针对上述问题，为进一步提升我市领导班子和领导干部的专业能力，结合“十四五”规划的目标任务，提出以下对策建议：

　　一是加大干部教育培训力度，全面提升干部综合素质。根据《干部教育培训工作条例》的要求，制定科学合理的培训计划，明确培训目标和重点，确保各级各类干部都能接受到系统的专业培训。创新培训方式，采用线上线下相结合、理论与实践相融合的方法，增强培训的针对性和实效性。充分利用高校、科研院所等优质教育资源，开展联合办学、委托培训等活动，拓宽干部视野，提升专业素养。同时，加强对培训效果的评估考核，建立健全培训档案，将培训情况作为干部选拔任用的重要依据之一。

　　二是优化干部选拔任用机制，强化专业能力导向。在干部选拔任用中，坚持德才兼备、以德为先的原则，同时更加注重考察干部的专业能力和业务水平。对于专业性强的岗位，要建立科学合理的评价标准和方法，通过专业测试、案例分析等方式，全面准确地评估干部的专业素养。探索实施专业资格认证制度，对拟任专业技术职务的干部进行资格审查，确保其具备相应的专业知识和技能。此外，还要建立健全干部交流轮岗机制，促进不同领域、不同层级之间的干部交流，丰富干部的工作经历，提升其综合能力。

　　三是深化干部人事制度改革，激发干部干事创业活力。按照中央关于深化干部人事制度改革的部署要求，进一步完善公务员分类管理和事业单位岗位设置制度，细化各类岗位的专业要求，提高岗位匹配度。推行竞争上岗、公开遴选等选人用人方式，打破论资排辈、平衡照顾等传统观念，让真正有能力、有担当的干部脱颖而出。加大对优秀年轻干部的培养选拔力度，通过挂职锻炼、专项培训等方式，加快其成长步伐，为干部队伍注入新鲜血液。同时，完善干部激励保障机制，落实好工资福利、职务晋升、关心关爱等政策措施，营造拴心留人的良好环境。

　　四是加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。各级党委（党组）要把干部专业能力建设作为一项重要任务来抓，纳入领导班子和领导干部年度考核内容，定期研究解决存在的突出问题。组织部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调各方力量，推动各项措施落地见效。各相关部门要密切配合，各司其职，共同做好干部教育培训、选拔任用、监督管理等工作。广泛宣传先进典型，营造重视专业、崇尚专业的浓厚氛围，引导广大干部自觉加强学习，不断提升自身专业能力，为实现“十四五”规划目标任务提供坚强的人才支撑和智力支持。

　　总之，提升领导班子和领导干部的专业能力是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握新时代党的建设总要求，不断加强领导班子和领导干部队伍建设，为推动经济社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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