关于促进国有投融资平台公司高质量发展的几点建议

　　投融资平台公司是地方通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体（以下简称平台公司）。近年来，为拉动地方投资，完善基础设施建设，我市县市区及市本级，在财力有限的情况下，成立了多个平台公司，为地方发展起到了促进作用。但扩张速度过快，出现了不少弊端苗头，值得引起重视。如：背负债务越来越重。一些地方过度举债已接近极限，远远超出地方可用财力，偿还债务只能寅吃卯粮、借新还旧，甚至出现平台公司贷款违约的现象，引起了不少负面舆论。融资贷款难监管。平台公司融资款使用、偿还，监督管理不够完善，有的平台公司甚至可以自主决定数百万元甚至数千万元资金的使用，造成国有资产浪费。“泡沫”越来越大。一些地方为了融到更多的资金，人为做大平台公司的总资产，通过国有企业合并，注入更多山林、土地、公园、矿山等资产，增加银行流水，达到企业信用评级提高目的。个别平台公司用两、三年时间，总资产从数十亿做到近数百亿元。资金闲置较多。一些地方举债存在一定的盲目性，因担心银根紧缩，在资金投向未落实、项目准备不充分的情况下，为项目超前融资，导致债务资金不能及时安排使用，大量闲置在公司账户上，造成大额的贷款利息损失。平台公司投资收益低。投资投向比较单一，大多用于公益性项目，项目普遍没有自偿性或自偿性不足，一旦出现地价下行、银根收紧、地方财力不足等情况，将迅速产生违约风险。针对我市平台公司存在的问题，建议如下：

　　一、控制“加速器”，防止平台公司过度扩张

　　清理整顿，防止平台公司数量过度扩张。有的平台公司贷款规模已达到银行规定上限，为了达到融资目的，移花接木另辟蹊径，成立新的平台公司，将原有资产或新增部分资产注入，重新向银行申请贷款，产生更大的融资风险隐患。要对全市的平台公司进行清理整顿，严格按照国家政策法规，规范平台公司的设立与运作，避免盲目扩张带来的系统性金融风险。对于已经成立的平台公司，应进行全面审计，评估其财务状况和运营能力，对于不符合条件的平台公司，应依法依规进行整改或撤销，确保平台公司的健康发展。

　　2. 优化布局，合理控制平台公司规模。根据地方经济发展需要和财政承受能力，科学规划平台公司的发展方向和规模，避免资源分散和重复建设。同时，加强对平台公司的监管，建立健全风险预警机制，定期对平台公司的财务状况、债务水平、资金使用效率等进行评估，确保其运营风险可控。此外，鼓励平台公司通过多元化经营，提升自身的盈利能力，减少对政府财政的依赖，实现可持续发展。

　　二、强化监管，防范化解金融风险

　　完善监管体系，加强融资贷款管理。建立多部门联合监管机制，明确各部门职责，形成监管合力。加强对平台公司融资行为的监管，严格审核贷款用途和还款来源，确保资金使用的合法性和合规性。同时，建立健全融资贷款审批制度，对大额资金使用实行严格的审批程序，防止资金被滥用或挪作他用。

　　2. 加强审计监督，确保资金安全。加大对平台公司的审计力度，定期开展专项审计，重点检查资金使用情况、债务偿还情况以及内部控制制度执行情况，及时发现和纠正存在的问题。对于发现的违规行为，要严肃查处，追究相关人员的责任，确保国有资产的安全和完整。

　　三、提升效能，增强平台公司自我造血能力

　　推动平台公司市场化转型。引导平台公司按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，提高管理水平和运营效率。鼓励平台公司参与市场竞争，通过提供高质量的产品和服务，拓展盈利渠道，逐步减少对政府财政的依赖。同时，支持平台公司通过发行债券、上市等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，增强自身竞争力。

　　2. 创新投融资模式，提高资金使用效率。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务领域，减轻政府财政负担，提高项目实施效率。同时，鼓励平台公司利用互联网、大数据等新技术，创新金融服务方式，提高资金配置效率，降低融资成本，为地方经济社会发展提供有力支持。

　　四、加强培训，提升队伍素质

　　加强业务培训，提高从业人员专业水平。定期组织平台公司管理人员和技术人员参加业务培训，学习先进的管理理念和专业技术知识，提高其业务能力和综合素质。同时，鼓励和支持平台公司与高等院校、科研院所等机构建立合作关系，开展产学研合作，推动技术创新和成果转化。

　　2. 强化廉洁教育，树立良好行业形象。加强对平台公司干部职工的思想政治教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展警示教育活动，增强干部职工的法纪意识和廉洁自律意识，营造风清气正的工作氛围，维护良好的行业形象。

　　总之，平台公司在推动地方经济社会发展中发挥着重要作用，但也面临着诸多挑战。各级政府和相关部门要高度重视平台公司存在的问题，采取有效措施，加强监管，防范风险，提升效能，为地方经济社会持续健康发展提供坚实保障。通过以上措施的实施，相信我市的平台公司将逐步走上健康发展的轨道，为实现高质量发展作出更大贡献。

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