某县关于解决形式主义突出问题为基层减负实施方案

　　为进一步贯彻落实好中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》有关精神，扎实推进“基层减负年”活动，切实减轻基层负担、激励广大干部担当作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年，经县委、县政府主要领导研究决定，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　始终站在讲政治、顾大局的高度，精准聚焦解决形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止文山会海反弹回潮，坚决防止督查检查考核过多过频、过度留痕等现象发生，切实落实为基层减负的要求，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好激励广大干部崇尚实干、担当作为。在具体工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。通过一系列扎实有效的措施，真正把基层干部的手脚从形式主义的束缚中解放出来，让他们有更多时间和精力抓落实、促发展。

　　二、整改内容

　　一是层层大幅度精简文件和会议；二是明确县本级印发的政策性文件原则上不超过10 页，各乡镇和部门也要按此从严掌握；三是贯彻落实中央和上级文件，结合我县实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；四是少开会、开短会、开管用的会，对防止层层开会作出规定；五是少讲话、讲短话，讲有用的话，对限制长篇大论作出规定。这些措施旨在从根本上改变以往“以会议落实会议、以文件落实文件”的不良风气，确保每一项决策都能落到实处，每一份文件都能发挥作用，每一次会议都能解决问题。

　　三、工作措施

　　（一）着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

　　突出学习重点。将力戒形式主义、官僚主义作为“两学一做”学习教育重要内容，召开组织生活会查摆问题、制定整改措施。通过集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部深入学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻认识形式主义、官僚主义的危害性和隐蔽性，增强整治形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉。同时，结合实际案例分析，引导党员干部对照查摆自身存在的问题，制定切实可行的整改措施，确保学习教育取得实效。

　　2. 开展专项行动。县级领导干部带头开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大调研、大排查。通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，广泛听取基层干部群众的意见建议，全面摸清形式主义、官僚主义的具体表现和深层次原因。在此基础上，分类施策，精准发力，集中力量解决一批影响面广、危害性大的突出问题，以实际行动回应群众关切，提升群众满意度。

　　3. 提高政治站位。坚决防止和纠正落实上级决策部署打折扣、搞变通的行为，坚决做到令行禁止。要求各级党组织和党员干部提高政治站位，强化政治意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保中央各项决策部署在我县不折不扣地贯彻落实。对于在执行过程中遇到的新情况新问题，要及时向上级报告，寻求指导和支持，不得擅自作主、自行其是。同时，建立健全责任追究机制，对因形式主义、官僚主义导致工作推进不力、任务落实不到位的单位和个人，严肃追责问责，形成有力震慑。

　　（二）着力解决文山会海反弹回潮的问题

　　切实精简会议和文件。科学安排会议。无实质内容的会议一律不开，可开可不开的一律不开，必须召开的会议，严格按照中央八项规定及其实施细则精神，从严控制会议规模、时间、地点和参会人员范围，确保会议质量。对于可以通过电话、网络等形式沟通解决的问题，不再专门召开会议。同时，严格执行文件审批程序，减少不必要的发文，确需发文的，力求简明扼要、务实管用，避免空话套话连篇累牍。对于中央和上级文件，除有明确规定需要转发的外，一般不再另行发文，而是通过会议传达、内部通报等方式及时传达贯彻。

　　2. 规范会议管理。建立会议审批制度，所有会议均需提前报批，未经批准不得擅自召开。对同一主题的会议，尽量合并召开，避免重复安排。严格控制会议规模，提倡小范围、专题性的会议，减少参会人员数量，提高会议效率。对于确需召开的大型会议，要精心策划、周密安排，确保会议顺利进行。同时，加强对会议经费的管理，严格执行财务纪律，杜绝铺张浪费现象。

　　3. 改进会议方式。推广使用现代信息技术手段，如视频会议、网络直播等，减少人员往返奔波，降低会议成本。鼓励各单位利用信息化平台开展日常工作交流，减少面对面会议的次数。对于必须面对面讨论的问题，可以采取分组讨论、现场办公等形式，提高会议实效。同时，注重会议成果的转化应用，确保会议部署的各项任务落到实处，见到成效。

　　4. 加强会议监督。建立健全会议监督机制，定期对会议召开情况进行检查评估，发现问题及时纠正。对于违反会议管理规定的单位和个人，要严肃批评教育，情节严重的要给予相应处分。同时，鼓励社会各界积极参与监督，畅通举报渠道，形成全社会共同抵制形式主义、官僚主义的良好氛围。

　　（三）着力解决督查检查考核过多过频的问题

　　减少督查检查考核事项。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各职能部门牵头梳理本领域内的督查检查考核事项，列出清单，逐一审核，取消不必要的项目，合并相似的内容，简化程序，减少频次，确保督查检查考核更加科学合理。同时，加强对督查检查考核工作的统筹协调，避免多头检查、重复检查，减轻基层负担。

　　2. 优化督查检查考核方式。改变以往“重痕迹、轻效果”的做法，更加注重实际成效，通过随机抽查、暗访调查、第三方评估等方式，全面了解工作进展情况和存在问题。对于发现的问题，要督促相关单位立即整改，并跟踪问效，确保整改到位。同时，建立健全容错纠错机制，鼓励基层大胆创新、勇于尝试，营造良好的干事创业环境。

　　3. 完善督查检查考核结果运用。将督查检查考核结果与绩效评价、评先评优、干部任用等挂钩，发挥正向激励作用。对于成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于问题较多、整改不力的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话等处理。同时，注重总结推广先进经验做法，推动形成比学赶超、争先创优的良好局面。

　　（四）着力解决过度留痕的问题

　　明确工作标准。根据实际情况，合理设定工作目标和要求，避免过高、过严的标准给基层带来额外压力。同时，注重过程管理和结果导向，既要看“做了什么”，更要看“做得怎么样”，确保各项工作扎实推进、取得实效。对于需要记录的工作，要简化流程、规范操作，减少不必要的表格填写和资料上报，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。

　　2. 精简台账资料。对现有的台账资料进行全面清理，取消不合理、不必要的项目，保留必要的、有用的资料。对于必须留存的资料，要采取电子化存储方式，减少纸质材料的使用，方便查阅和管理。同时，加强数据共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，提高工作效率。

　　3. 强化监督检查。建立常态化的监督检查机制，定期对过度留痕问题进行专项治理，发现问题及时纠正。对于因过度留痕导致基层负担加重的情况，要严肃查处，追究相关人员的责任。同时，加强宣传教育，引导基层干部树立正确的政绩观，克服形式主义、官僚主义思想，真正做到为人民服务。

　　总之，解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和上级党委的决策部署，以钉钉子的精神抓好各项工作落实，努力开创我县经济社会发展的新局面，以实际行动向新中国成立70周年献礼。

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