关于农村基层党组织引领乡村治理的调研报告

　　农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，党在农村各项方针政策都需要农村基层党组织贯彻落实，尤其在乡村治理中发挥不可替代的作用。但目前，农村部分党组织在引领乡村治理方面还面临着许多问题，比如带头人队伍不强、基层组织建设不力，集体经济薄弱，治理机制不完善、“三治”融合程度不高等问题。基于这样的背景，如何在新形势下，通过加强基层党组织建设提升基层治理水平，夯实党在农村的执政基础，已成为必须面对的重要课题。为此，我们成立调研组，通过数据分析、座谈了解、查阅资料、征求意见、集体研究等方式，解剖麻雀、剖析原因，对XX农村基层党组织引领乡村治理进行调查研究，形成如下报告。

　　一、当前现状

　　XX县共有XX个乡镇，XX个行政村，XX个自然村。共有农村党组织XX个，其中党总支XX个，党支部XX个，农民党员XX名。

　　（一）加强农村党组织建设的主要数据

　　农村“两委”班子情况。全县XX名农村“两委”班子XX成员平均年龄XX岁，其中30岁及以下XX名，占XX%；31—35岁XX名，占6.2%；36—40岁XX名，占11.7%；41—45岁XX名，占11.1%；46—50岁XX名，占22.6%；51—55岁XX名，占20.5%；56—60岁XX名，占14.9%；61岁及以上XX名，占6.8%。本科学历XX名，占7.9%；大专学历XX名，占6%；中专学历XX名，占4.0%；高中学历XX名，占30.7%；初中及以下学历XX名，占51.4%。女性XX名，占19%。

　　2. 农村党组织书记队伍情况。今年选派了22名机关事业干部到农村担任党组织书记，进一步优化了“头雁”队伍年龄、学历结构。XX名农村党组织书记平均年龄XX岁，其中30岁及以下X名，占5.9%；31—35岁X名，占10.4%；36—40岁X名，占12.1%；41—45岁X名，占13.8%；46—50岁X名，占21.2%；51—55岁X名，占18.5%；56—60岁X名，占10.6%；61岁及以上X名，占7.5%。本科学历X名，占12.3%；大专学历X名，占8.7%；中专学历X名，占3.4%；高中学历X名，占27.1%；初中及以下学历X名，占48.5%。女性X名，占16.2%。

　　（二）农村集体经济情况

　　近年来，XX县农村集体经济逐步壮大，但仍存在一些问题。截至20xx年底，全县农村集体经济总收入为XX万元，其中经营性收入为XX万元，占比XX%。从收入来源看，主要依靠土地流转、物业租赁和特色产业发展。然而，部分村庄仍存在资源利用率低、产业结构单一、资金投入不足等问题，导致集体经济收入增长缓慢。此外，一些村庄的财务管理不规范，缺乏有效的监督机制，也影响了集体经济的健康发展。

　　（三）乡村治理机制建设情况

　　XX县在推进乡村治理机制建设方面取得了一定成效。一是建立健全了村民自治组织，全县XX个行政村均成立了村民委员会、村民小组和村民理事会，形成了较为完善的村级治理体系。二是推广了“四议两公开”工作法，即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，提高了决策的透明度和科学性。三是加强了法治教育，通过开展法律知识讲座、发放宣传资料等方式，提升了村民的法治意识。四是推进了德治建设，通过评选表彰道德模范、开展文明家庭创建等活动，弘扬了社会主义核心价值观。

　　二、存在问题

　　尽管XX县在农村基层党组织建设方面取得了一定成绩，但在实际工作中仍面临不少挑战和问题。

　　（一）带头人队伍能力不足

　　部分农村党组织书记和“两委”班子成员年龄偏大、文化程度不高，难以适应新时代农村发展的需要。一些村干部思想保守，缺乏创新意识和开拓精神，对上级政策的理解和执行不到位，导致党的方针政策在基层落实不力。此外，部分村干部的工作作风不够扎实，服务意识不强，与群众的联系不够紧密，影响了党组织的凝聚力和战斗力。

　　（二）基层组织建设不力

　　部分农村党组织软弱涣散，组织生活不规范，党员教育管理松懈。一些党组织缺乏有效的活动载体，党员参与积极性不高，党组织的战斗堡垒作用未能充分发挥。此外，部分村庄的党组织设置不合理，与行政村的规模和人口分布不匹配，导致党组织的服务功能和管理效能受到影响。

　　（三）集体经济薄弱

　　虽然XX县农村集体经济有所发展，但总体水平仍然较低。部分村庄缺乏可持续发展的产业支撑，集体经济收入主要依赖于土地流转和物业租赁，抗风险能力较弱。此外，一些村庄的财务管理不规范，缺乏有效的监督机制，导致资金使用效率低下，甚至出现挪用、侵占集体资产的现象。

　　（四）治理机制不完善

　　尽管XX县在推进乡村治理机制建设方面取得了一定进展，但仍存在一些问题。一是村民自治组织的职能发挥不充分，部分村民委员会和村民理事会形同虚设，难以有效解决村民的实际问题。二是“四议两公开”工作法在实际操作中存在流于形式的问题，决策过程不够民主，透明度不高，容易引发村民的不满。三是法治教育和德治建设的效果有待提升，部分村民的法治意识和道德素质不高，影响了乡村治理的整体水平。

　　三、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下对策建议：

　　（一）加强带头人队伍建设

　　一是优化“两委”班子结构，选拔年轻化、知识化的优秀人才进入村“两委”班子，提高领导班子的整体素质。二是加大对农村党组织书记和“两委”班子成员的培训力度，通过集中培训、外出考察、实践锻炼等方式，提升他们的政策理论水平和实际工作能力。三是建立健全激励机制，对表现优秀的村干部给予表彰奖励，激发他们的工作热情和创造力。四是加强作风建设，引导村干部树立正确的权力观和服务意识，密切联系群众，切实解决群众的实际困难。

　　（二）强化基层组织建设

　　一是严格落实“三会一课”制度，规范党内组织生活，增强党员的组织观念和纪律意识。二是创新党组织活动方式，开展丰富多彩的主题党日活动，增强党组织的吸引力和凝聚力。三是优化党组织设置，根据行政村的规模和人口分布，合理调整党组织的设置，提高党组织的服务功能和管理效能。四是加强党员教育管理，建立健全党员积分管理制度，定期开展党员评议，对不合格党员进行严肃处理，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

　　（三）发展壮大集体经济

　　一是因地制宜发展特色产业，依托当地资源优势，发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业，拓宽集体经济收入渠道。二是加大财政支持力度，通过财政补贴、贷款贴息等方式，支持农村集体经济发展项目。三是规范财务管理，建立健全财务管理制度，加强对集体经济收入和支出的监督管理，确保资金使用的公开透明和高效。四是探索多元化的经营模式，鼓励农村集体经济组织与社会资本合作，引入先进的管理理念和技术，提高集体经济的竞争力和市场适应能力。

　　（四）完善治理机制

　　一是强化村民自治组织的职能，明确村民委员会和村民理事会的职责权限，确保其能够有效发挥作用。二是深化“四议两公开”工作法，规范决策程序，提高决策的民主性和透明度，增强群众的参与感和满意度。三是加强法治教育，通过开展法律知识讲座、发放宣传资料等方式，提高村民的法治意识，营造良好的法治环境。四是推进德治建设，通过评选表彰道德模范、开展文明家庭创建等活动，弘扬社会主义核心价值观，提升村民的道德素质。

　　总之，加强农村基层党组织建设，提升基层治理水平，是夯实党在农村执政基础的重要举措。XX县应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于加强农村基层党组织建设的各项决策部署，突出问题导向，补齐短板弱项，努力开创农村基层党建工作新局面，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

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