财政扶贫专项201x年实施方案

　　一、年度任务聚焦“两不愁、三保障”和“一低五有”，坚持目标、标准、政策和问题导向，强化财政要素保障，落实财政扶贫政策，创新财政扶贫方式，精准使用扶贫资金，提升资金使用效益，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，全力保障82个贫困村退出和已脱贫退出对象持续稳定达标，巩固全市脱贫攻坚成果和质量。

　　二、重点工作

　　（一）保障脱贫攻坚财政投入

　　保障年度脱贫攻坚资金投入。全面对接201x年扶贫专项实施方案，精细测算资金需求，精准对接项目和资金，统筹各级各类财政扶贫资金，做实做细分行业、分项目资金平衡保障方案，确保各项目标任务与资金相匹配。加大财政专项扶贫资金投入。瞄准建档立卡贫困户、贫困村，兼顾有脱贫任务的乡镇，进一步加大财政专项扶贫资金投入力度，确保市级投入增幅不低于中省补助资金增幅。201x年全市计划投入财政专项扶贫资金50863万元，其中中省财政专项扶贫资金19713万元、市本级7500万元、区10000万元、县9350万元、县4300万元。

　　（二）管好用好四项扶贫基金

　　在5月底完成四项扶基金管理使用专项核查，推进核查发现问题整改落实，提升基金使用管理能力和水平，持续发挥基金作用。会同区持续开展对口帮扶甘孜州得荣县四项扶贫基金管理工作。督促县（区）拓展县级教育、卫生扶贫救助基金资金来源渠道，建立健全稳定补充机制，确保教育、卫生扶贫救助基金每项均不低于300万元，切实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。市级财政安排专项扶贫资金1740万元，支持116个有脱贫任务的乡镇建立产业扶持基金，切实解决非贫困村建档立卡贫困户产业发展资金问题。探索贫困村产业扶持基金使用新模式，推进贫困户和村集体经济联动发展。坚持做大规模与提高放大比例并重，进一步规范扶贫基金的管理和使用，确保每一笔资金都能精准到位，发挥最大效用。

　　（三）深化产业扶贫，激发内生动力

　　产业是脱贫攻坚的重要支撑，是实现稳定脱贫的根本之策。我们将按照“一村一品、一乡一业”的思路，结合各地资源禀赋和发展基础，因地制宜发展特色产业。加大对贫困地区产业发展的支持力度，通过财政贴息、贷款担保等方式，降低企业融资成本，吸引社会资本参与贫困地区产业发展。同时，加强与科研机构、高等院校的合作，推动科技成果转化应用，提高产业科技含量和产品附加值。鼓励和支持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体带动贫困户发展产业，建立紧密的利益联结机制，让贫困户在产业链上受益。此外，还将注重品牌建设，打造一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌，提升产品的市场认知度和影响力，拓宽销售渠道，增加农民收入。

　　（四）强化就业扶贫，拓宽增收渠道

　　就业是民生之本，也是实现稳定脱贫的关键。我们将继续实施更加积极的就业政策，多渠道促进贫困劳动力就业创业。一是加强职业技能培训，针对不同群体的需求，开展订单式、定向式培训，提升贫困劳动力的就业技能和竞争力。二是开发公益性岗位，优先安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力，帮助他们实现就近就地就业。三是支持返乡创业，通过提供创业指导、资金支持等服务，鼓励外出务工人员返乡创业，带动当地经济发展和就业增长。四是搭建就业服务平台，利用互联网技术，建立线上线下相结合的就业信息网络，及时发布用工需求，帮助贫困劳动力与用人单位实现有效对接。通过这些措施，力争使每个有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现稳定就业，从根本上解决贫困问题。

　　（五）完善社会保障体系，兜牢民生底线

　　社会保障是脱贫攻坚的最后一道防线。我们将进一步完善社会保障体系，确保所有贫困人口都能享受到基本的社会保障服务。一是全面落实城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口实行代缴政策，确保应保尽保。二是完善医疗保障体系，提高贫困人口医疗保险报销比例，减轻其医疗负担。三是健全最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保、应救尽救。四是加强残疾人社会保障和服务体系建设，为贫困残疾人提供康复、教育、就业等方面的帮助。五是加大对特殊困难群体的救助力度，如孤儿、孤寡老人等，确保他们能够得到妥善照顾。通过这些措施，织密扎牢社会保障网，防止因病、因残等原因导致的返贫现象发生。

　　（六）加强教育扶贫，阻断贫困代际传递

　　教育是阻断贫困代际传递的根本途径。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要内容来抓，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。一是加大教育投入，改善贫困地区学校办学条件，特别是农村地区和边远山区学校的基础设施建设。二是实施营养改善计划，确保所有在校学生都能吃上安全、营养的午餐。三是全面落实教育资助政策，对建档立卡贫困家庭学生实行从学前教育到高等教育的全程资助，确保不让一个学生因贫失学。四是加强师资队伍建设，通过定向培养、公开招考等方式，引进优秀教师到贫困地区任教，并定期组织教师培训，提高其教育教学水平。五是开展控辍保学专项行动，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。通过这些措施，不断提升贫困地区教育质量，为孩子们的成长成才创造良好条件。

　　（七）推进健康扶贫，提高全民健康水平

　　健康是幸福生活的基础。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，努力提高全民健康水平。一是加强医疗卫生服务体系建设，加快贫困地区乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，配备必要的医疗设备，提高医疗服务能力。二是实施大病集中救治，对患有大病的贫困人口实行分类救治，减轻其经济负担。三是开展慢性病签约服务，为贫困人口中的慢性病患者提供定期随访、健康咨询等服务，控制疾病进展。四是加强公共卫生服务，开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生条件，预防和减少疾病发生。五是推进健康知识普及，通过多种形式宣传健康生活方式，提高居民健康素养。通过这些措施，让贫困群众看得起病、看得好病、少生病，为脱贫攻坚提供坚实的健康保障。

　　综上所述，我们将紧紧围绕党中央、国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署，按照省委、省政府的工作要求，坚定信心、迎难而上，以更加扎实的作风、更加有力的举措，确保完成年度脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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