某县关于推动高质量考核的调研报告
近年来，XX县全面贯彻中央和省委、市委部署要求，牢牢抓住目标责任考核这个“牛鼻子”，不断优化考核方式，构建高质量发展考核评价体系，激励各级干部勇于担当作为，争当新时代追赶超越排头兵，县域经济高质量发展考核稳居全省第一方阵。一、高质量发展绩效考核聚焦发展重点、过程管理、系统高效，通过“五突出、五着力”，在全县树立“以高质量发展论英雄、以高质量发展看业绩”的鲜明导向，助推高质量发展争先进位、追赶超越。一是突出考准考实，着力优化指标体系。按照“考少、考精、考重点”的原则，采取“共性指标+特色指标+加减分”指标设计，坚持“精准化+差异化”考评。紧盯市考指标，围绕区域中心城市核心区和航空经济强县目标定位，紧扣省考县域经济监测指标、市考指标，突出经济结构优化升级设置指标，将经济社会发展综合考核指标优化整合为高质量发展综合绩效考核，重点突出经济结构转型、对外开放性、产品创新性、发展成果共享等方面的均衡发展，在市考项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环保、秦创原、社会评价等重点工作任务上加大赋分比重，更加突出市县重点工作任务分值权重。突出发展重点，镇（街道）按照“经济强、产业兴、生态美”功能定位，部门按照“经济管理、综合事业、执法监督”职能分工，立足可考性和可比性，分类差异化设置考核指标、确定目标任务，实行“一单位一目标”，不搞“一刀切”、“一锅煮”。坚持“一镇一策”设置特色指标，根据镇办区位优势和类别凸显差异，重点在工业、农业、商贸物流、市场主体培育、全域旅游、生态环境、秦巴生态保护等指标赋分上体现差异，最大限度地激发各单位工作潜能，挖掘潜力，促使各单位跳起来摘桃子，有效激发干部干事创业活力。落实底线思维，高度重视安全生产、社会稳定、生态环保等刚性约束指标设置减分项指标，强化底线思维、明确红线。
二是突出过程管理，着力提升考核实效。建立健全动态跟踪机制，对考核指标实施全过程监控，确保各项任务按时保质完成。建立月度通报制度，每月对各镇（街道）、各部门的指标完成情况进行排名通报，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。推行季度分析会制度，每季度召开一次高质量发展绩效考核分析会，总结经验、查找不足，研究制定改进措施，确保考核工作始终沿着正确方向前进。加强年终考核评估，年终进行全面总结评估，对完成任务较好的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的单位进行约谈问责，形成奖优罚劣的鲜明导向。同时，注重考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖金挂钩，真正让干得好的受褒奖、干得差的受鞭策，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
三是突出系统高效，着力完善考核机制。构建上下联动、横向协同的考核工作格局，形成县委统一领导、政府组织实施、纪委监委监督保障的工作机制。成立高质量发展绩效考核领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关县级领导和部门负责人为成员，统筹协调考核工作。领导小组下设办公室，具体负责考核工作的组织实施、日常管理和督促检查。建立考核指标动态调整机制，根据经济社会发展形势变化和县委、县政府中心工作需要，适时调整优化考核指标体系，确保考核内容与时俱进、符合实际。强化考核信息化建设，依托大数据、云计算等现代信息技术手段，建立考核信息平台，实现考核数据实时采集、动态更新、智能分析，提高考核工作的科学化、规范化水平。加强考核队伍建设，选优配强考核工作人员，定期开展业务培训，不断提升考核队伍的专业素质和服务能力。
四是突出创新驱动，着力增强发展动能。坚持把创新驱动发展战略贯穿于高质量发展的全过程和各领域，不断增强县域经济发展的内生动力。加大科技研发投入，鼓励和支持企业、高校、科研院所联合开展关键核心技术攻关，加快科技成果转移转化，推动产业链、创新链深度融合。实施人才强县战略，引进和培养一批高层次创新创业人才，优化人才发展环境，激发各类人才的创新创造活力。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，降低企业成本，提高行政效能，为企业提供更加便捷高效的服务。推动产业转型升级，大力发展先进制造业、现代服务业和现代农业，促进三次产业协调发展，构建现代产业体系。加强对外交流合作，积极融入“一带一路”建设，扩大对外开放水平，提升县域经济的国际竞争力。
五是突出民生改善，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。加大教育投入，推进城乡义务教育一体化发展，办好人民满意的教育。完善医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务能力，保障人民群众生命健康。健全社会保障体系，提高养老、医疗、失业等社会保险覆盖面和保障水平，织密扎牢民生保障网。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，促进城乡居民充分就业。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，建设美丽XX。
六是突出政治引领，着力加强党的建设。坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保高质量发展始终沿着正确的政治方向前进。严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强基层党组织建设，提升组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，选优配强各级领导班子，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强意识形态工作，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，弘扬主旋律、传播正能量，为高质量发展提供坚强的思想保证和舆论支持。
通过以上“五突出、五着力”的举措，XX县在高质量发展绩效考核中取得了显著成效，县域经济实力持续增强，产业结构不断优化，创新能力大幅提升，民生福祉显著改善，生态环境质量稳步提高，为实现“十四五”规划和2035年远景目标奠定了坚实基础。未来，XX县将继续保持战略定力，发扬斗争精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展取得新的更大成就，为谱写新时代中国特色社会主义新篇章作出新的更大贡献。
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