某市人大常委会关于开展固体废物污染防治“一法一条例”执法检查情况的报告

　　省人大常委会5月XX日召开固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查组全体会议后，我们立即安排部署、制定工作方案，全域覆盖、市县联动，全面开展执法检查。6月上旬，我们留出XX天时间，要求“一府两院”及相关部门、各县（市、区）开展自查，在此基础上，市人大常委会成立由我任组长、分管副主任任副组长，部分常委会委员和人大代表、有关专家参加的执法检查组，于6月XX日至XX日，深入到部分县（市、区）开展执法检查，详细了解固废“一法一条例”贯彻实施情况和存在的问题。检查中，我们认真学习了XXX委员长来陕考察调研讲话精神，特别是XXX委员长关于固废污染环境防治工作要求，围绕省人大常委会确定的检查重点，对照法律规定逐条进行梳理，划分出各级政府责任XX条、相关职能部门管理责任XX条、企业和相关单位主体责任XX条，并以此为重点，将任务分解到检查组每位成员，做到人人有任务，人人有责任。检查组成员围绕各自负责的重点方面，详细询问、追问，全面了解掌握法律法规实施中存在的问题，执法检查取得了实实在在的效果。

　　一、法律法规贯彻实施情况

　　我市各级各部门能够认真贯彻落实固废污染防治相关法律法规，用法律武器破解固废防治难点堵点热点问题，全市固废污染防治工作取得新进展。

　　（一）固废污染防治工作的制度机制逐步健全。市委市政府多次召开会议学习习近平生态文明思想，传达中省生态环保有关会议和文件精神，安排部署生态环境保护和固废污染防治工作，建立市级领导包联推进、督察巡查等工作制度，落实党政主体责任。市人大常委会从201x年以来，坚持每年听取和审议市政府包括固废污染防治状况在内的年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查和监督政府落实环境保护责任。市政府依法制定了《XXX市推进绿色发展建设美丽XXX工作考核办法》、《XXX市污染防治攻坚战实施方案》等系列政策文件，明确了各部门职责，细化了工作措施，形成了齐抓共管的工作格局。

　　（二）固废污染防治基础设施建设得到加强。近年来，我市加大了对固废处理设施的投入力度，先后建成了一批垃圾焚烧发电厂、危险废物处置中心、医疗废物集中处置中心等重点工程。这些项目的实施，不仅提高了固废的无害化处理能力，还促进了资源的循环利用。例如，位于XX区的垃圾焚烧发电厂，日处理能力达到1000吨，不仅解决了城市生活垃圾的处理问题，还产生了可观的经济效益。此外，我市还积极推进农村生活垃圾分类试点，通过设置分类垃圾桶、建设分类收集站等方式，引导农民参与垃圾分类，有效减少了农村地区的生活垃圾污染。

　　（三）固废污染防治监管力度不断加大。为确保法律法规的有效执行，我市建立健全了固废污染防治的监管体系。一是加强日常监督检查，环保部门定期对重点企业、重点区域进行现场检查，发现问题及时整改；二是加大违法行为查处力度，对违法排放、非法转移、倾倒固废的行为依法严惩，形成强有力的震慑；三是强化信息公开，定期公布固废污染防治信息，接受社会监督。例如，201x年，我市环保部门在一次突击检查中发现某化工企业存在非法倾倒危险废物的行为，当即责令其停产整顿，并处以罚款，同时将其列入环境信用黑名单，限制其享受相关优惠政策。这一案例的公开曝光，有效警示了其他企业，增强了企业的环保意识。

　　（四）固废污染防治宣传教育广泛开展。为提高全社会的环保意识，我市积极开展多种形式的固废污染防治宣传教育活动。一是利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传固废污染防治的重要性和必要性，普及相关法律法规知识；二是组织环保志愿者进社区、进学校、进企业，开展形式多样的宣传活动，增强公众参与环保的积极性；三是举办固废污染防治专题培训班，提升基层环保工作人员的业务能力和水平。例如，201x年，我市环保局联合教育局开展了“绿色校园”创建活动，通过设置环保课程、组织环保主题班会等形式，培养学生的环保意识，收到了良好的效果。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市固废污染防治工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）部分企业环保意识淡薄，违规排放现象时有发生。在执法检查过程中，我们发现一些企业为了追求经济利益，忽视环保法规，存在超标排放、非法转移、倾倒固废等行为。例如，某工业园区内的多家企业在夜间偷偷排放未经处理的工业废水，严重污染了周边环境。这种行为不仅违反了法律法规，也损害了公众健康和社会公共利益，必须坚决予以打击。

　　（二）固废处理设施建设滞后，处理能力不足。虽然我市近年来加大了对固废处理设施的投入，但与快速增长的固废产生量相比，处理能力仍显不足。特别是在一些偏远地区，由于资金和技术条件限制，固废处理设施建设和运营面临较大困难。例如，XX县的医疗废物集中处置中心因设备老化、技术落后，难以满足日益增长的医疗废物处理需求，导致部分医疗废物无法及时处理，存在较大的安全隐患。

　　（三）固废污染防治监管体系不够完善，执法力量薄弱。目前，我市固废污染防治监管体系虽然初步建立，但在实际操作中仍存在一些问题。一是监管覆盖面不全，部分企业处于监管盲区，难以得到有效监控；二是执法力量不足，环保部门人员编制有限，难以应对日益繁重的监管任务；三是跨部门协作机制不健全，部门之间信息沟通不畅，影响了监管效果。例如，201x年，我市环保部门在一次执法行动中发现某企业存在非法转移危险废物的行为，但由于缺乏有效的跨部门协作机制，未能及时制止该企业的违法行为，导致环境污染进一步扩大。

　　（四）公众参与度不高，环保意识有待提升。尽管我市积极开展固废污染防治宣传教育活动，但部分市民的环保意识仍然较为淡薄，参与环保活动的积极性不高。例如，在一些居民小区，尽管设置了分类垃圾桶，但仍有不少居民随意丢弃垃圾，导致垃圾分类效果不佳。此外，一些企业员工的环保意识也不强，存在随意排放污染物的现象，这不仅影响了企业的形象，也给周边环境带来了负面影响。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述问题，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，切实做好固废污染防治工作。

　　（一）加强法律法规宣传，提高企业环保意识。我们将继续深入开展固废污染防治法律法规的宣传教育活动，通过举办培训班、发放宣传资料、开展专题讲座等形式，增强企业的环保意识，督促企业严格遵守环保法规，履行社会责任。同时，加大对违法行为的曝光力度，形成强大的舆论压力，营造良好的法治环境。

　　（二）加快固废处理设施建设，提升处理能力。我们将积极争取上级支持，加大财政投入，加快推进固废处理设施建设，特别是要加强偏远地区的固废处理设施建设和改造，提高固废处理能力。同时，鼓励和支持社会资本参与固废处理设施建设，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多的社会资本投入到固废处理领域，形成多元化投资格局。

　　（三）完善监管体系，加强执法力量。我们将进一步完善固废污染防治监管体系，扩大监管覆盖面，确保所有企业都在监管范围内。同时，加强环保部门的执法力量，增加人员编制，提高执法效率。此外，建立健全跨部门协作机制，加强部门之间的信息沟通和协调配合，形成监管合力，提高监管效果。

　　（四）加大宣传教育力度，提高公众参与度。我们将继续深入开展固废污染防治宣传教育活动，通过多种渠道和方式，提高公众的环保意识，引导公众积极参与固废污染防治工作。同时，加大对环保志愿者的支持力度，发挥他们在固废污染防治中的重要作用，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　总之，我们将以此次执法检查为契机，进一步加强固废污染防治工作，推动我市生态环境质量持续改善，为建设美丽XXX作出新的更大贡献。

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