书记在新型农村社区党建工作观摩推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全县新型农村社区党建工作观摩推进会，主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，进一步明确目标任务，细化推进举措，奋力开创我县新型农村社区党建工作新局面。新型农村社区党建是市委交给我们的一个创新课题。目前，我县累计建设农民集中居住区XX个，搬迁农户X万户，先后探索形成了“两委三中心”、“四位一体”等社会治理模式，有效解决了新建小区无人管、居民诉求无人应等问题，但还存在不少亟需改进的地方。一是组织体系不够健全。全县X个小区成立党组织的仅X个、占X%，且基本属于功能型党组织，没有实体化运行。大多数集中居住区不是实际的行政单元，也没有建立村民自治组织，在“村居代管小区”模式下，代管小区无法成立社区集体经济组织。二是党员管理漏洞较多。由于农民集中居住区党组织覆盖不全，一些党员无法及时将组织关系转接到居住地，过组织生活不方便，少数甚至成为两头管不着的“口袋党员”。有的小区虽然成立党支部，但党建工作制度不健全，党员活动形式相对单一，缺乏活动的载体平台。三是居民服务存在短板。全县X个小区，由村居介入管理的有X个、物业公司管理的有X个、开发商找人简单管理的有X个，特别是一些集镇区的坐下居，实际居住人口多，物业管理较差，公共设施损坏无人修，垃圾乱倒无人管，群众诉求长期得不到解决。四是网格化治理难度较大。目前农村集中居住区网格化管理不够精细，有的网格独立于村居之外，一些网格员没有真正下沉到小区，小区网格矛盾隐患排查处置、居民事项代理代办等工作没有做到位，治理成效不明显。五是社区群众增收困难。随着农民集中居住进程加快，多数农民土地流转，出现富余劳动力，一些乡镇党委对社区带动居民就业创业增收致富谋划不深、措施不力，导致新建小区群众就业不充分，农村人力资源大量外流，严重制约了农村经济发展。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中加以研究解决。下面，就做好下一阶段新型农村社区党建工作，提出几点意见。

　　首先，加强组织领导，健全工作体系。各级党组织要深刻认识新型农村社区党建的重要性和紧迫性，把这项工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，切实摆上重要议事日程。要建立健全县乡村三级联动机制，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、乡镇党委具体落实的工作格局。各乡镇党委要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确责任分工，确保各项任务落实到位。同时，要加大对新型农村社区党建工作的支持力度，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，为基层党组织开展工作创造良好条件。

　　其次，强化组织建设，提升服务能力。针对当前存在的组织体系不健全问题，要按照“应建尽建”的原则，加快推进新型农村社区党组织建设，确保每一个集中居住区都有党的组织覆盖。对于已成立党组织的小区，要推动其实体化运行，建立健全各项工作制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。同时，要积极探索新型农村社区村民自治的有效途径，逐步建立起以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方参与的共建共治共享格局。通过完善居民自治机制，提高社区治理效能，更好地满足群众多样化需求。

　　再次，规范党员管理，增强队伍活力。要加强对流动党员的教育管理，建立健全党员信息动态更新机制，确保每一名党员都能纳入有效管理范围。对于因搬迁等原因无法将组织关系转接到居住地的党员，要及时与其原所在党组织沟通协调，确保其能够正常参加组织生活。同时，要丰富党员活动形式，搭建更多贴近实际、贴近生活的活动平台，如开展“主题党日”、“志愿服务”等活动，激发党员参与社区建设的积极性。此外，还要注重培养和发展年轻党员，不断优化党员队伍结构，增强党组织的生机与活力。

　　第四，完善服务网络，提高居民满意度。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断完善新型农村社区的服务网络。一方面，要加强基础设施建设，改善居民生活环境，特别是要加大对老旧小区改造力度，解决好水电气暖等民生问题。另一方面，要提升公共服务水平，积极引入优质教育资源和社会资源，为居民提供更加便捷高效的服务。同时，要建立健全社区服务机制，通过设立便民服务中心、开展“一站式”服务等方式，简化办事流程，提高服务效率，让群众切身感受到党和政府的温暖。

　　第五，深化网格化管理，提升治理效能。要按照“网格化+信息化”的思路，进一步细化网格划分，实现网格全覆盖、管理无盲区。要选优配强网格员队伍，确保每一名网格员都能胜任岗位职责。同时，要充分利用现代信息技术手段，建立完善的信息采集、分析、反馈机制，提高网格化管理的智能化水平。通过深化网格化管理，及时发现和化解矛盾纠纷，防范和处置各类风险隐患，切实维护社区和谐稳定。

　　最后，促进居民增收，助力乡村振兴。要紧紧围绕乡村振兴战略，积极探索新型农村社区带动居民增收的有效路径。一方面，要依托当地资源优势，大力发展特色产业，如乡村旅游、特色种植养殖等，拓宽居民增收渠道。另一方面，要鼓励和支持社区居民自主创业，提供政策咨询、技能培训等服务，帮助他们掌握一技之长，提高就业竞争力。同时，要积极对接市场需求，搭建就业服务平台，促进社区居民就近就业。通过多措并举，努力实现社区居民收入稳步增长，为乡村振兴注入强劲动力。

　　总之，做好新型农村社区党建工作，是一项系统工程，需要我们共同努力，久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进新型农村社区党建工作，为全面实施乡村振兴战略、加快建设现代化农村社区作出新的更大贡献。

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