在违法用地违法建筑“双违”攻坚行动调度会上的讲话

　　同志们：

　　6月26日，市两办已经向全市印发《集中整治“双违”深化攻坚专项行动方案》，各级各地的任务和要求已经明确。按照会议安排，我就这项工作的推进讲几点意见。

　　第一，提升重视程度，“重头戏”不能做成“过场戏”。近年来，随着全市“一三五+”总体部署的推进，XX的市容市貌在变好，城市秩序在规范，城市形象在改观，“美丽XX”正在从希望变成现实。其中，管、控、拆、改“双违”建设建筑，是各级各地全域抓、常态抓、大力度抓的一项重要工作，特别是近几年，几乎年年有行动、次次有提升。从这几年的工作看，拆违行动拆出了城市正气、时代风貌，各级干部特别是基层干部做了大量艰苦细致的工作，敢于触及“双违”背后的复杂利益和人情关系，展现出了高度负责的态度和高超的做群众工作的能力。实践证明，拆违拆出土地资源、拆出美丽环境、拆出社会公平、拆出城市价值、拆出党和政府的威信，是一项极具政治意义、法律意义、社会意义、生态意义的工作。但客观地讲，全市的整体整治工作还有不彻底的地方，一些老问题年年整治、年年复发，一些新问题也层出不穷、有碍观瞻。比如：（一）河道两侧、湖泊和水源地周边等破坏生态环境的违建；（二）高速铁路、高速公路、城乡道路两侧、居民小区内私搭乱建的大量违建及超期临建；（三）城乡结合部、乡镇和农村中的断壁残垣，合乡并镇后废弃的粮仓、合作社等有碍观瞻建筑；（四）城市建成区内无规划、国土等相关手续的沿街门店，杂乱架设的城市“蜘蛛网”，违规设置的城市户外广告，群众对一些突出问题反映强烈，违规建筑已经成为拷问地方城市管理、生态保护的一张试纸。为此，市委、市政府决定开展集中整治“双违”深化攻坚专项行动，以这4类区域为重点，全党动员，全民发动，对全市城乡范围内的“双违”行为进行一次城乡一体、全域覆盖的清查治理，创建“无双违”城市，……

　　第二，强化责任落实，确保整治工作取得实效。此次集中整治“双违”深化攻坚专项行动，不仅是对城市管理和生态环境保护的重大考验，更是对各级领导干部能力和作风的全面检验。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为当前一项重要的政治任务来抓。一是要建立完善的责任体系。各级党委政府要成立专门的工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。二是要加强部门协作。城市管理部门、自然资源部门、生态环境部门、公安部门等要密切配合，形成合力，共同推进整治工作。三是要强化督导考核。市里将组建专项督查组，定期对各区县、各部门的工作进展情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，严肃追责问责。四是要广泛动员社会各界参与。通过多种渠道和形式，加大对整治工作的宣传力度，提高市民的知晓率和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　第三，坚持依法依规，确保整治工作稳步推进。整治“双违”工作涉及面广、政策性强，必须坚持依法依规、科学合理的原则，确保整治工作稳步推进。一是要严格执法。严格按照相关法律法规，对各类违法建设行为进行查处，坚决杜绝选择性执法、随意性执法现象。二是要注重程序合法。在执法过程中，要严格按照法定程序，保障当事人的合法权益，避免因程序不当引发新的矛盾纠纷。三是要坚持公开透明。及时向社会公布整治工作进展情况，接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。四是要妥善处理遗留问题。对于历史遗留的违法建设问题，要本着实事求是、分类施策的原则，制定具体的解决方案，逐步化解矛盾，维护社会稳定。

　　第四，加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。整治“双违”工作离不开广大市民的理解和支持，各级各部门要加大宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。一是要广泛宣传。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传整治“双违”的重要意义、政策措施和工作成效，提高市民的法律意识和环保意识。二是要深入发动。组织社区工作者、志愿者等深入基层，面对面地向市民讲解相关政策，听取意见和建议，帮助解决实际困难，争取市民的理解和支持。三是要及时回应关切。对于市民反映的问题和诉求，要及时回应、妥善处理，避免因信息不对称引发不必要的误解和矛盾。四是要树立典型示范。通过选树一批整治“双违”工作中的先进典型，发挥示范引领作用，带动更多市民积极参与到整治工作中来。

　　第五，注重长效机制，巩固整治成果。整治“双违”工作是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，巩固整治成果。一是要完善规划管理。加强城市规划编制和实施管理，严格执行规划审批制度，从源头上防止新的违法建设行为发生。二是要健全监管机制。建立健全日常巡查、举报投诉、联合执法等工作机制，加强对违法建设行为的动态监管，做到早发现、早制止、早处理。三是要强化源头治理。加强对房地产开发企业、施工单位等市场主体的监管，严格落实建设项目的审批、备案、验收等环节，防止违法建设行为的发生。四是要加强队伍建设。加强城市管理和执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，为整治“双违”工作提供坚强的人才保障。

　　同志们，整治“双违”工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推进生态文明建设和高质量发展的必然要求，是提升城市管理水平、改善城市环境的重要举措。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心、迎难而上，全力以赴抓好整治“双违”深化攻坚专项行动，为建设美丽XX、幸福XX作出新的更大贡献。谢谢大家！

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