区委理论中心组“推进高质量发展”专题研讨会发言提纲

　　今年是深入贯彻落实习近平总书记调研山东精神的第二个年头，调研期间，在听取省委和省政府汇报时，习近平总书记提出：“推动高质量发展，关键是要按照新发展理念的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展，推动基础设施提升，推动海洋强省建设，推动深化改革开放，推动高质量发展取得有效进展。”这是习近平总书记结合山东实际，对山东高质量发展定位、发展方式、发展途径、发展重点的高度概括，为山东发展指明了方向，注入了强大动力，这将是今后山东推进高质量发展的重要遵循。济南经济技术开发区作为山东省会济南唯一的国家级经开区，必将承担起高质量发展的重任，这是时代发展赋予的新使命，也是开发区发展的必然需求和迫切需要。从当前的发展形势来看，开发区的高质量发展面临着重大的利好，“一河一区一廊一校一改”多重叠加的历史机遇千载难逢，把握好必将对开发区的高质量发展起到极大的促进作用。下步，开发区将主动把握发展机遇，打好高质量发展的主动仗，同时主动融入，服务、服从于山东省和国家发展战略，积极谋划好、对接好、利用好，突出产业优势，争取政策支持，借势发展，借力发展，成为山东高质量发展的重要隆起带。

　　一、抓好体制机制改革，打通“中梗阻”

　　8月28日济南市召开打造对外开放高地暨开发区体制机制改革动员大会，开发区体制机制改革已经提上重要议事日程，要求10月底之前全面完成各项改革任务。改革的目的就是破解体制机制方面的束缚，以市场化的方式运营开发区，推动开发区回归双招双引、项目建设、科技创新、服务企业、改革开放等经济发展职能，激发开发区发展活力，推动开发区实现高质量发展。开发区将重点做好以下四方面改革，为实现高质量发展打下坚实基础。

　　首先，优化管理架构。开发区将按照精简高效的原则，进一步优化管理架构，减少管理层级，提高决策效率。通过设立综合协调、产业发展、招商引资、项目服务等职能部门，明确职责分工，确保各项工作有序推进。同时，建立健全绩效考核体系，以结果为导向，激励各部门积极履职尽责，形成比学赶超的良好氛围。

　　其次，创新用人机制。开发区将积极探索市场化选人用人机制，打破身份界限，引入竞争机制，选拔一批具有国际视野、专业能力和创新精神的优秀人才加入开发区管理团队。同时，建立灵活的人才激励机制，通过股权激励、绩效奖金等方式，激发人才的积极性和创造性，为开发区高质量发展提供智力支持。

　　再次，完善政策支持体系。开发区将紧密结合国家和省、市相关政策，制定出台一系列支持企业发展的政策措施，涵盖税收优惠、资金扶持、用地保障等多个方面，为企业创造良好的发展环境。特别是加大对高新技术企业和创新型企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。

　　最后，强化服务意识。开发区将以企业需求为导向，全面提升服务水平，打造“一站式”服务平台，为企业提供全方位、全过程的服务。特别是在项目落地、手续办理、融资贷款等方面，开发区将简化流程、提高效率，真正做到让企业少跑腿、好办事。同时，建立企业问题快速响应机制，及时解决企业在生产经营过程中遇到的问题，为企业健康发展保驾护航。

　　二、加快产业升级，构建现代产业体系

　　推动高质量发展，产业是关键。济南经济技术开发区将紧紧围绕新旧动能转换重大工程，加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业，构建具有核心竞争力的现代产业体系。一是加快传统产业转型升级。开发区将引导和支持传统制造业企业采用新技术、新工艺、新材料，提高生产效率和产品质量，降低能耗和排放，实现绿色发展。同时，鼓励企业实施品牌战略，提升产品附加值和市场竞争力，打造一批具有国际影响力的品牌企业。

　　二是培育壮大新兴产业。开发区将聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、智能制造等战略性新兴产业，引进和培育一批行业龙头企业和高成长性中小企业，形成产业集群效应。特别是要加大研发投入，建设一批高水平的研发平台和技术中心，推动科技成果快速转化应用，增强产业核心竞争力。同时，开发区将积极布局未来产业，抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点。

　　三是促进服务业与制造业深度融合。开发区将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。特别是要大力发展现代物流、金融服务、电子商务等生产性服务业，为制造业企业提供高效便捷的服务支撑；同时，积极发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　三、强化创新驱动，激发高质量发展新动能

　　创新是引领发展的第一动力。济南经济技术开发区将坚定不移实施创新驱动发展战略，着力提升自主创新能力，为高质量发展注入强劲动力。一是加强创新平台建设。开发区将依托现有科研机构和高校资源，建设一批高水平的创新平台，包括重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，形成多层次、多领域的创新网络。同时，积极引进国内外知名科研院所和研发机构在开发区设立分支机构或共建联合实验室，集聚高端创新资源。

　　二是加大科技研发投入。开发区将设立专项基金，支持企业加大研发投入，开展关键技术攻关和新产品开发。特别是要加大对高新技术企业和创新型企业的扶持力度，通过财政补贴、税收减免等方式，降低企业研发成本，提高研发积极性。同时，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共同承担国家和省级重大科研项目，提升区域整体创新能力。

　　三是优化创新创业生态。开发区将营造良好的创新创业环境，吸引各类人才和资本聚集。特别是要完善创业服务体系，提供创业培训、项目孵化、投融资对接等一站式服务，降低创业门槛，提高创业成功率。同时，建立知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，保护创新成果，激发全社会创新活力。

　　四、深化改革开放，提升开放型经济水平

　　开放是国家进步的前提，改革是发展动力的源泉。济南经济技术开发区将深入推进改革开放，不断提升开放型经济水平，为高质量发展拓展新空间。一是扩大对外开放。开发区将积极融入国家“一带一路”倡议，加强与沿线国家和地区在经贸、科技、文化等领域的交流合作。特别是要发挥区位优势，积极参与中欧班列、海铁联运等国际物流通道建设，打造内陆开放新高地。同时，加大招商引资力度，吸引更多世界500强企业和跨国公司落户开发区，提升外资利用质量和效益。

　　二是深化重点领域改革。开发区将围绕转变政府职能、优化营商环境等重点领域深化改革，进一步简政放权，减少行政审批事项，提高行政效能。特别是要深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，让企业和群众办事更方便、更快捷。同时，加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。

　　三是促进区域协调发展。开发区将主动融入济南都市圈建设和黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强与周边地区的协同发展，推动资源共享、优势互补。特别是要加强基础设施互联互通，提升区域整体竞争力。同时，探索建立跨区域利益共享机制，促进产业转移和承接，实现共同发展。

　　五、加强生态文明建设，打造美丽宜居环境

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。济南经济技术开发区将坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设，努力打造美丽宜居的生态环境。一是加强环境保护。开发区将严格执行环保法律法规，加大对大气、水、土壤等环境污染治理力度，坚决打赢污染防治攻坚战。特别是要实施最严格的环境准入制度，严格控制新增污染源，确保环境质量持续改善。同时，加强环境监测和执法监管，严厉打击环境违法行为，保障人民群众生命健康安全。

　　二是推进绿色发展。开发区将加快产业结构调整，大力发展循环经济和低碳经济，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。特别是要鼓励和支持企业实施绿色改造，建设绿色工厂、绿色园区，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，倡导绿色生活方式，引导公众树立节约资源、保护环境的意识，形成全社会共同参与的良好风尚。

　　三是提升城市品质。开发区将按照现代化城市的标准，加快推进基础设施和公共服务设施建设，提升城市功能和品质。特别是要加强交通、供水、供电、供热、供气等基础设施建设，提高城市承载能力和服务水平。同时，注重城市规划和设计，打造一批特色鲜明的城市景观和公共空间，提升城市形象和魅力。

　　总之，济南经济技术开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述，牢牢把握“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展思路，坚定不移推进体制机制改革、产业升级、创新驱动、改革开放和生态文明建设，努力在高质量发展的道路上走在前列，为建设新时代现代化强省会作出新的更大贡献。

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