副市长在全市大气污染防治调度会上的讲话

　　同志们：

　　今天召开的是大气污染防治工作第二十四次调度会议，也是进入秋冬季以来的第一次会议，大气治理关键时段已经到来。刚才，我们观摩了5个扬尘领域点位治理情况，有关部门也分别汇报了扬尘管控工作开展情况。相关县市区也分别就省委、省政府环保督察整改工作进行了汇报。围绕这次会议主题，我讲三个方面的意见。

　　一、提高政治站位，认清当前形势，切实增强做好秋冬季大气污染综合治理工作的责任感和紧迫感

　　今年以来，全市上下深入贯彻落实市政府关于大气治理工作决策部署，积极推进去清洁取暖、“散乱污”企业整治、机动车污染治理、扬尘污染整治等重点工作，狠抓中央环保督察“回头看”和生态环境强化督查交办问题整改，全市空气质量得到持续改善，从1-9月份监测数据看，全市空气质量综合指数XX，同比下降24.4%，改善幅度在全省排名第二。达标天数155天，同比增41天，增加天数全省第一。PM2.5浓度57微克/立方米，同比下降24%，改善率全省第三。综合成绩预计在全国74个重点城市排名倒数13名、169个城市排名倒数38名，目前，除2月份外，8个月退出了全国“后十”。但必须清醒地认识到，当前取得的成效只是初步的和阶段性的，与市委、市政府的要求和广大人民群众的期盼还有很大差距，治理工作仍需强化和提升。

　　一是大气污染治理成绩仍很脆弱，优势还不明显。1-9月份，虽然退出了全国74个城市后10名、169个城市后30名，但成绩脆弱、不牢，许多工作用尽九牛二虎之力，投入了巨大的精力和财力，一次重污染过程就有可能抵消所有努力。二是PM2.5治理难度加重。从1-9月份空气质量情况看，二氧化硫、氮氧化物全省排名第二，PM10全省排名第五，传输通道城市排名第二。但是，PM2.5绝对值为57微克/立方米，高于全省平均水平（51微克/立方米），全省排名第七，传输通道城市中排名第四，高出通道城市排名第一的XX市（54微克/立方米）3微克/立方米。这表明，尽管我们在某些方面取得了显著进展，但在PM2.5治理上仍面临较大挑战，需要进一步加大工作力度。

　　三是结构性污染问题依然突出。我市产业结构偏重，能源结构以煤炭为主，交通运输结构不合理，这些结构性问题导致大气污染物排放量大，治理难度高。特别是秋冬季，受不利气象条件影响，污染物容易积累，形成重污染天气。据统计，20xx年秋冬季期间，我市共发生重污染天气X次，严重影响了人民群众的生活质量和身体健康。因此，我们必须坚持问题导向，精准施策，从根本上解决结构性污染问题。

　　四是部分区域和行业治理效果不明显。尽管全市整体空气质量有所改善，但个别区域和行业仍存在治理不到位的问题。例如，部分工业园区和建筑工地扬尘污染严重，一些“散乱污”企业死灰复燃，机动车尾气排放超标现象时有发生。这些问题不仅影响了全市空气质量的改善，也损害了政府的公信力。为此，各级各部门要切实履行职责，加强监管，确保各项治理措施落到实处。

　　五是公众参与度不高，社会监督机制不健全。大气污染防治是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。然而，目前我市在公众参与和社会监督方面还存在不足。部分市民对大气污染的危害认识不足，缺乏环保意识，不积极参与到大气污染防治工作中来。同时，社会监督机制不够完善，对违法行为的曝光和处罚力度不够，难以形成有效的震慑作用。因此，我们要进一步加强宣传教育，提高公众环保意识，建立健全社会监督机制，动员全社会力量共同参与大气污染防治。

　　二、强化责任落实，细化工作举措，确保完成秋冬季大气污染综合治理目标任务

　　面对严峻的大气污染防治形势，我们必须进一步强化责任落实，细化工作举措，确保完成秋冬季大气污染综合治理目标任务。

　　一是严格落实党政同责、一岗双责。各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任，将大气污染防治工作作为重大民生工程来抓。主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体负责、具体落实。要建立健全目标责任制，明确各级各部门的职责任务，层层传导压力，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。同时，要加大对大气污染防治工作的考核力度，将空气质量改善情况纳入绩效考核体系，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人要严肃追责问责。

　　二是深入推进结构调整，优化产业布局。要加快淘汰落后产能，严格控制新增高污染、高能耗项目，大力发展循环经济和绿色经济。要加快推进清洁能源替代，减少煤炭消费总量，提高天然气、电力等清洁能源的使用比例。要优化交通运输结构，推广新能源汽车，加强重型柴油车污染治理，减少机动车尾气排放。要科学规划城市布局，合理安排工业区、居住区等功能区，减少污染物的集中排放。

　　三是加强扬尘污染管控，改善城市环境质量。要全面落实建筑工地扬尘污染防治“六个百分之百”要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。要加强道路扬尘治理，提高机械化清扫率，定期洒水降尘，减少道路扬尘污染。要加强对裸露土地的管理，采取绿化、硬化等措施，减少扬尘源。同时，要加大对违规行为的查处力度，对不按规定执行的企业和个人依法依规进行处罚。

　　四是强化工业污染治理，提升企业环保水平。要严格执行国家和地方排放标准，加大对重点行业、重点企业的监管力度，确保污染物稳定达标排放。要加快推进燃煤锅炉综合整治，实施超低排放改造，减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。要加强对挥发性有机物（VOCs）的治理，推行泄漏检测与修复（LDAR）技术，减少无组织排放。要鼓励企业采用先进技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物产生。

　　五是加强科技支撑，提高治污能力。要充分发挥科技创新的引领作用，加大科研投入，支持大气污染防治关键技术的研发和应用。要依托大数据、云计算等现代信息技术，建立大气污染监测预警系统，实现对污染源的精准识别和动态管理。要加强环境监测能力建设，提高监测数据的准确性和时效性，为科学决策提供依据。要建立健全专家咨询机制，邀请国内外知名专家参与大气污染防治工作，提供技术支持和智力支持。

　　三、加强组织领导，凝聚各方力量，打赢秋冬季大气污染防治攻坚战

　　大气污染防治是一项复杂的系统工程，需要各级各部门的共同努力和全社会的广泛参与。为此，我们必须加强组织领导，凝聚各方力量，形成合力，打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。

　　一是加强统筹协调，形成工作合力。市大气污染防治工作领导小组要充分发挥牵头抓总的作用，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各成员单位要按照职责分工，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作格局。要建立健全信息共享机制，及时通报工作进展，交流工作经验，共同推动大气污染防治工作深入开展。

　　二是加大资金投入，保障工作顺利推进。要积极争取中央和省级财政支持，加大市级财政投入，设立大气污染防治专项资金，用于支持重点项目建设和关键技术攻关。要创新融资方式，引导社会资本参与大气污染防治，形成多元化投入机制。要严格资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　三是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施，提高全社会的环保意识。要及时报道先进典型和成功经验，发挥示范引领作用。要加大对违法行为的曝光力度，形成强大的舆论压力，促进问题整改。要畅通公众参与渠道，鼓励群众举报环境污染行为，形成全社会共同参与的良好局面。

　　四是加强队伍建设，提升履职能力。要重视环保队伍建设，加强业务培训，提高工作人员的专业素质和业务能力。要关心爱护一线工作人员，解决他们的实际困难，激发他们的工作热情。要严格纪律要求，树立良好的工作作风，打造一支忠诚干净担当的环保铁军。

　　五是加强督导检查，确保工作实效。要建立健全督导检查机制，采取明察暗访、随机抽查等方式，加强对各县市区、各部门工作的督促检查。要及时发现和纠正存在的问题，提出改进措施，确保各项任务落到实处。要注重总结经验，提炼工作亮点，推广好的做法，不断提升大气污染防治工作的整体水平。

　　同志们，大气污染防治关系到人民群众的切身利益，关系到城市的可持续发展，是一项长期而艰巨的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好秋冬季大气污染防治各项工作，为建设美丽家园作出新的更大贡献！

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