在全县城市功能与品质提升三年行动动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县城市功能与品质提升三年行动动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，全面落实省委省政府、市委市政府工作部署，对城市功能与品质提升三年行动进行动员部署，迅速启动城市功能与品质提升三年行动，加快打造宜居宜业宜游、秀美便捷有序的美好家园。近年来，县委、县政府高度重视城市建设与管理工作，坚持从城市长远发展和市民实际需求出发，精心组织，高位推动，不断完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，取得了较好成效。特别是以创建全国文明城市为抓手，加快实施城市重点项目，大力推进城乡环境综合整治，加强社区基层网格化管理，城市外在形象和内在品质都有了明显提升，包括在外人士在内的社会各界对我们城市建管工作成效都给予了充分肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我县城市规划建设管理工作中还存在不少差距：一是规划格局还不高。整体风貌特色不够明显，重点区域设计缺乏系统性和前瞻性，比如，去年东路大道雨污分流管网改造，就是因为之前的规划设计满足不了当前发展需要，导致不得不“二次建设”。二是城区功能配套还不够完善。我县城区人口多，基础设施不够完善，尤其是老城区市政管网以及菜市场、停车场等设施欠账较多，城市功能不够健全，城市内涝、交通拥堵等问题仍然存在。三是城市管理还不够精细。城市管理的手段和水平不高，部分老旧小区、农贸市场以及一些背街小巷“脏乱差”问题仍然比较突出，加上居民文明素质参差不齐，比如夜间广场大声喧哗唱歌、损坏公共财物等现象还不同程度存在；城市管理的长效机制还不健全，许多问题陷入“乱—整治—再乱—再整治”的怪圈，给城市管理带来很大压力。城市是一个地区发展程度、管理水平、产业支撑、人文风韵最直观的体现，代表着一个地方文明进步的发展程度和综合竞争力。按照省市的统一部署，我们在全县范围内启动城市功能与品质提升三年行动，旨在通过科学规划、系统治理、精细管理，全面提升城市的功能和品质，为人民群众创造更加美好的生活环境。
为此，我们必须牢牢把握以下几点：
一、强化规划引领，构建科学合理的城市发展格局
规划是城市建设的龙头，科学合理的规划是城市健康发展的前提。我们要坚持高起点、高标准、高水平编制城市规划，确保规划的前瞻性和可操作性。一是要优化空间布局。结合我县的地理特点和发展定位，科学划分城市功能区，合理配置各类资源，形成生态、生产、生活相协调的空间结构。二是要加强风貌管控。注重城市整体风貌的塑造，保护好历史文化名城、街区和建筑，传承和弘扬优秀传统文化，提升城市的独特魅力。三是要注重生态保护。坚持绿色发展理念，严格保护山水林田湖草生态系统，推进城市绿化、美化、亮化工程，营造宜居宜业的生态环境。四是要完善基础设施。统筹考虑交通、供水、供电、供气、通信、防洪排涝等基础设施建设，提高城市运行效率和服务能力。五是要强化规划执行。建立健全规划实施监督机制，确保各项规划严格执行，杜绝随意变更规划的行为，维护规划的严肃性和权威性。
二、补齐短板弱项，完善城市功能配套
城市功能的完善是提升城市品质的基础。我们要聚焦群众反映强烈的突出问题，加大投入力度，加快补齐短板，不断提升城市服务功能。一是要加快推进基础设施建设。重点解决老城区市政管网老化、排水不畅、停车难等问题，加快推进新城区道路、供水、供电、供气等基础设施建设，提升城市承载能力。二是要提升公共服务水平。优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置，推进公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。三是要加强社区建设。完善社区服务设施，丰富社区文化活动，提升社区治理能力，构建和谐社区。四是要推进智慧城市建设。充分利用现代信息技术，建设智慧城市平台，实现城市管理智能化、精细化，提高城市管理水平和效率。五是要加强城市应急管理体系建设。完善城市应急预案，提升应对自然灾害、突发事件的能力，保障城市安全稳定。
三、加强城市管理，提升城市精细化管理水平
城市管理是城市发展的永恒主题。我们要创新管理方式，提升管理效能，努力实现城市管理的规范化、精细化、长效化。一是要健全管理制度。制定和完善城市管理相关法规政策，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。二是要提升管理手段。运用大数据、云计算等现代科技手段，提高城市管理的智能化水平，实现城市管理由粗放型向精细型转变。三是要加强队伍建设。选拔和培养一批懂管理、善治理的专业人才，提升城市管理队伍的整体素质。四是要发动群众参与。广泛开展城市文明创建活动，提高市民文明素质，形成人人关心、人人参与城市管理的良好氛围。五是要建立长效机制。建立健全城市管理考核评价体系，定期开展城市管理工作评估，及时发现和解决问题，巩固提升城市管理水平。
四、深化改革创新，激发城市发展活力
改革是发展的强大动力。我们要以更大的勇气和智慧推进改革创新，破除制约城市发展的体制机制障碍，激发城市发展活力。一是要深化行政体制改革。进一步简政放权，优化审批流程，提高行政效能，为企业发展和项目建设提供更加优质的服务。二是要创新投融资机制。拓宽融资渠道，吸引社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设，形成多元化投资格局。三是要推进城市管理体制改革。整合城市管理职能，优化机构设置，提高城市管理的专业化水平。四是要推动产业升级。大力发展现代服务业和高新技术产业，促进产业结构优化升级，增强城市的经济实力和竞争力。五是要加强对外交流合作。积极融入国家区域发展战略，加强与周边地区的合作交流，提升城市的开放度和影响力。
五、坚持人民至上，确保城市功能与品质提升成果惠及全体人民
城市功能与品质提升的最终目的是为了更好地满足人民群众对美好生活的向往。我们要始终把人民放在心中最高位置，确保各项工作落到实处、见到实效。一是要广泛听取民意。通过问卷调查、座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界的意见建议，使城市功能与品质提升工作更加符合人民群众的实际需求。二是要注重民生改善。优先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如住房、就业、教育、医疗等，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是要强化监督考核。建立健全城市功能与品质提升工作的监督考核机制，定期通报进展情况，接受社会监督，确保各项任务按时保质完成。四是要加强宣传引导。通过报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传城市功能与品质提升的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围，凝聚全社会共识和支持。
同志们，城市功能与品质提升是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，真抓实干，为加快建设宜居宜业宜游的美好家园而不懈奋斗！
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