某县县域经济发展创先争优工作方案（201x-202x年）

　　为切实做好县域经济发展创先争优工作，推动县域经济科学发展、加快发展，进一步夯实区域协调发展底部基础，根据省委办、省政府办印发的《XX省县域经济发展考核办法》精神，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真践行新发展理念，围绕重点开发区的经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控6个方面28项指标权重，按照“突出工业化城镇化水平与质量并重、集约化发展优先，侧重优势产业成群成链”工作要求，进一步促进经济高质量发展，圆满完成省下达脱贫攻坚任务，避免发生重大、特别重大以及在社会上造成恶劣影响且负有监管责任的生产安全事故，力争到202x年，各项指标与上年度比对前进幅度进入类区排名前5位，积极争创县域经济发展进步县。

　　二、重点任务

　　（一）着力增强经济发展活力

　　坚持工业强县、文旅兴县、农业稳县，深入推进供给侧结构性改革，以做大总量和提升质量效益为中心，推动产业转型升级、跨越发展，确保地区生产总值年均增长9.0%以上，力争到202x年全县经济总量突破230亿元。推进“挂图作战”重大项目开工建设，强化项目生成储备入库，确保全社会固定资产投资年均增长20%以上。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：各指标牵头单位、各项目牵头单位、县统计局、XX调查队）

　　2. 深入实施“乡村振兴”战略，进一步转变农业发展方式，运用“土壤地图”成果，因地制宜发展区域性特色农业，加速构建花、茶、姜、果、林竹、养殖“六大特色产业带”，大力推进现代农业产业园区化，确保到202x年农业产业化带动面达到80%以上，农林牧渔业增加值年均增长4.3%以上。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县林业局、县水务局、各乡镇人民政府）

　　（二）加快新型城镇化建设

　　优化城镇空间布局，科学编制城乡规划，合理确定县城规模和发展方向，加强基础设施建设，提升城市综合承载力和服务功能。重点推进县城和中心镇的基础设施和公共服务设施建设，完善交通、供水、供电、通信等基础设施网络，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，打造宜居宜业的现代化小城镇。（牵头单位：县住房和城乡建设局，责任单位：县自然资源局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局）

　　2. 推动产城融合发展，依托工业园区和产业集聚区，引导产业向城镇集中，促进产业与城镇互动发展。支持有条件的乡镇发展成为特色鲜明的小城镇，形成以县城为中心、中心镇为节点、特色村为基础的城镇体系，实现城乡一体化发展。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县经济和信息化局、县商务局、各乡镇人民政府）

　　（三）提升公共服务水平

　　加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，加强职业教育和继续教育，提高全民受教育程度。实施教师队伍建设工程，引进和培养一批优秀教师，提高教育教学质量，确保适龄儿童少年入学率保持在99%以上。（牵头单位：县教育局，责任单位：县委编办、县人力资源和社会保障局、县财政局）

　　2. 完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力，推进分级诊疗制度，减轻群众就医负担。实施健康扶贫工程，确保贫困人口基本医疗有保障，防止因病致贫返贫。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县民政局、县扶贫开发局、县医保局）

　　3. 加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民养老保险和医疗保险参保率。完善最低生活保障制度，确保困难群众基本生活得到保障。加大对残疾人、老年人等特殊群体的关爱力度，提升社会救助服务水平。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县民政局、县残联、县老龄委）

　　（四）加强生态环境保护

　　落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地保有量不减少。加强土地整治和高标准农田建设，提高土地利用效率，保障粮食安全。（牵头单位：县自然资源局，责任单位：县农业农村局、县生态环境局）

　　2. 加强水资源管理和保护，实施最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。加强饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全。加强水土流失综合治理，提高水土保持能力。（牵头单位：县水务局，责任单位：县生态环境局、县农业农村局）

　　3. 推进生态文明建设，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强环境监测和执法监管，严厉打击环境违法行为。开展绿化行动，增加森林覆盖率，提高生态系统服务功能。推进绿色低碳循环发展，倡导绿色生活方式，建设美丽家园。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：县林业局、县发展改革局、县经济和信息化局）

　　（五）强化风险防控

　　加强安全生产管理，落实企业主体责任，强化行业监管，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全生产专项整治，排查治理安全隐患，预防和减少各类安全事故的发生。加强应急救援体系建设，提高应对突发事件的能力。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局）

　　2. 防范化解金融风险，加强地方金融机构监管，规范民间借贷行为，打击非法集资活动。加强政府债务管理，严格控制新增隐性债务，稳妥化解存量债务风险，维护金融稳定。（牵头单位：县财政局，责任单位：县公安局、县金融工作局、人民银行XX支行）

　　3. 维护社会稳定，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。加强信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县司法局、县信访局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关县级领导和部门主要负责人为成员的县域经济发展创先争优工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在县发展改革局，负责日常工作。各乡镇、各部门要高度重视，成立相应的工作机构，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化政策支持

　　积极争取国家和省级政策支持，用好用足现有政策，研究出台符合我县实际的支持政策，为县域经济发展提供有力支撑。加大财政投入，优化支出结构，重点支持产业发展、基础设施建设、公共服务提升等领域。创新投融资机制，鼓励和引导社会资本参与县域经济建设，形成多元化投入格局。

　　（三）优化营商环境

　　深化“放管服”改革，简化行政审批程序，提高行政效能，营造公平公正的市场环境。加强信用体系建设，建立企业诚信档案，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建诚信社会。优化政务服务，提升企业和群众办事便利度，激发市场主体活力和社会创造力。

　　（四）加强人才队伍建设

　　实施人才强县战略，加大人才培养和引进力度，特别是加强对高层次人才、专业技术人才和技能人才的培养和引进。完善人才评价和激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，为县域经济发展提供智力支持。加强干部教育培训，提升干部履职能力和水平，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（五）严格考核奖惩

　　建立健全县域经济发展考核评价体系，将各项指标完成情况纳入年度目标绩效考核，实行量化考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并视情节轻重追究相关人员责任。通过严格的考核奖惩机制，激发各级各部门抓发展的积极性和主动性，确保各项工作任务圆满完成。

　　总之，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进县域经济发展创先争优工作，为实现经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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