某县完善生态环境准入促进绿色发展实施方案
一、总体要求
坚持长江经济带“共抓大保护不搞大开发”，加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），建立和完善差别化、分区管控的生态环境准入机制，不断健全配套的法规、标准和政策体系，为坚决打好污染防治攻坚战提供治本之策，以完善生态环境准入促进绿色发展，以绿色发展推进高质量发展。
二、工作目标
强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导，丰富并完善“区域—规划—项目”的环评制度，构建绿色低碳循环体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，助推打好污染防治攻坚战。
三、重点任务
（一）严格执行XX江经济战略环境评价XX市“三线一单”。以改善生态环境质量、维护环境安全为核心，结合XX县主体功能区规划，在XX省XX江经济带战略环境评价工作协调小组领导和指导下，严格执行XX江经济战略环境评价XX市“三线一单”。将全县行政区域划分为优先管控区、重点管控区、一般管控区，在管控区内落实生态环境质量目标、资源管控要求、制定生态环境准入清单。201x年底前建成全县“三线一单”管控体系。根据生态环境质量改善情况，原则上每5年动态更新“三线一单”管控体系及信息管理平台。〔牵头单位：生态环境局；责任单位：县发展改革局、县经济信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局、县文体旅游局、县应急局〕
（二）实施“三线一单”分区管控。优先管控区包括生态保护红线、一般生态空间、农用地优先保护区等，生态保护红线原则上按照禁止开发的要求进行管理；一般生态空间原则上按限制开发区域管理，不再新建各类开发区和扩大现有工业园区面积，已有的工业企业应逐步退出或转型升级。重点管控区主要包括城镇规划区、产业园区等，应严格控制污染物排放总量，加强污染治理设施建设，提升污染治理水平。一般管控区则主要指除优先管控区和重点管控区以外的其他区域，应加强农业面源污染治理，合理布局农村居民点，促进农业生产和农村生活环境保护协调发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导担任组长的“三线一单”实施工作领导小组，负责统筹协调全县“三线一单”实施工作中的重大问题。各相关部门要明确职责分工，密切配合，确保各项任务落到实处。〔牵头单位：县政府办公室；责任单位：各相关部门〕
（二）加大资金投入。积极争取中央和省级财政支持，加大县级财政投入力度，设立专项基金用于“三线一单”编制、实施、评估等工作。鼓励社会资本参与生态环境保护和修复，探索建立多元化投融资机制。〔牵头单位：县财政局；责任单位：县发展改革局、县生态环境局〕
（三）强化科技支撑。依托科研院所和高校的技术力量，开展“三线一单”相关技术研究，提高科学决策水平。加强生态环境监测网络建设，完善生态环境数据共享平台，实现信息互联互通。〔牵头单位：县科技局；责任单位：县生态环境局、县大数据管理局〕
（四）广泛宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对“三线一单”政策的宣传力度，提高全社会的环保意识。定期举办培训班，组织相关部门和企业负责人学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入理解和掌握“三线一单”相关政策和技术要求。〔牵头单位：县委宣传部；责任单位：县生态环境局、县教育局〕
五、监督检查与考核评估
（一）建立监督机制。建立健全“三线一单”实施情况的监督检查机制，加强对各部门、各单位落实情况的跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。〔牵头单位：县纪委监委；责任单位：各相关部门〕
（二）开展绩效评估。每年组织一次“三线一单”实施效果评估，重点评估生态环境质量改善情况、产业布局优化情况、资源利用效率提升情况等，评估结果作为调整和完善“三线一单”管控措施的重要依据。〔牵头单位：县生态环境局；责任单位：县统计局、县发展改革局〕
（三）严格责任追究。对未按要求落实“三线一单”管控措施，导致生态环境质量恶化、资源过度开发等问题的责任单位和个人，依法依规严肃追责。〔牵头单位：县纪委监委；责任单位：县司法局、县人力资源社会保障局〕
六、总结与展望
通过实施“三线一单”，XX县将构建起一套科学合理的生态环境保护体系，为推动经济社会高质量发展提供坚实的生态保障。未来，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，努力把XX县建设成为生态环境优美、经济发展繁荣、人民生活幸福的美好家园。
在未来的五年里，XX县将进一步深化“三线一单”成果应用，持续优化生态环境保护与经济发展之间的关系，确保生态环境质量持续改善，资源利用更加高效，产业发展更加绿色。同时，积极探索创新机制，如建立生态环境补偿机制、完善生态环境损害赔偿制度等，为全国生态文明建设贡献更多的“XX经验”。
总之，“三线一单”不仅是XX县生态环境保护的重要工具，更是推动经济社会全面绿色转型的关键举措。我们坚信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，XX县一定能够走出一条具有地方特色的绿色发展新路子，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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