市委书记在全市机关效能建设暨优化经济发展环境工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是春节后以市委、市政府名义召开的几个全局性会议之一。刚才，XX同志通报了20xx年度优化经济发展环境考核评议结果，周福莲同志对全市机关效能建设和优化经济发展环境工作作了总结部署。希望各地、各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。优化经济发展环境是一项长期任务和系统工程。近年来，我们有计划、有步骤地推进这项工作。20xx年，着重开展了集中整治，重点解决行政不作为、乱作为，审批难、审批慢，乱收费、乱罚款以及强装强卸等突出问题。20xx年，从集中整治转向专项整治，实行边整治边规范，重点整治招投标市场“黑”、城市规划“乱”、中介服务“差”、涉企办班“滥”等四个问题。同时出台了六项制度、十项规定等相关制度。应当说，两年来的工作很有成效，企业和群众对发展环境的满意率比上年提高了XX个百分点。20xx年XX月召开的市委全会明确提出，要把推进体制机制创新和发展环境建设作为推动经济高质量发展的五大举措之一，并确定20xx年为“优化经济发展环境提高年”，这充分体现了市委、市政府一以贯之、持之以恒抓环境建设的坚定决心和明确思路。我们要以“提高”为重点，坚持整治、规范、提高并重，进一步优化经济发展环境。要在提高机关效能、提高制度执行力、提高专项整治成果几个方面下工夫。下面我就强化机关效能建设问题再强调三点意见。

　　一、以机关效能为抓手，提高优化发展环境水平

　　机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。机关效能建设不仅关系到政府形象和公信力，更直接影响到经济社会的发展和人民群众的切身利益。因此，我们必须从战略高度认识机关效能建设的重要性，将其作为优化发展环境的关键环节来抓。

　　首先，要强化责任意识。各级领导干部要树立正确的政绩观，把优化发展环境作为自己的重要职责，主动担当作为。要建立健全责任追究机制，对不作为、乱作为的行为坚决予以查处，形成有力震慑。同时，要加强对机关工作人员的教育培训，通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提升他们的政治素养和服务意识，确保他们能够更好地履行职责，为人民群众提供优质服务。

　　其次，要深化简政放权。要进一步清理和规范行政审批事项，简化办事流程，减少不必要的环节，提高办事效率。要积极推进“互联网+政务服务”，充分利用现代信息技术手段，实现政务服务的便捷化、智能化。同时，要加强事中事后监管，确保简政放权后各项管理措施跟得上、管得住，防止出现管理真空。

　　最后，要完善考核评价体系。要建立科学合理的考核评价指标体系，将机关效能纳入绩效考核范围，定期开展评估，及时发现问题，督促整改落实。要注重考核结果的运用，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，激发广大机关工作人员的积极性和创造性。

　　二、以制度创新为支撑，增强优化发展环境的动力

　　制度是优化发展环境的根本保障。只有建立健全科学合理的制度体系，才能确保各项工作有序推进，取得实效。因此，我们必须在制度创新上下功夫，不断丰富和完善优化发展环境的制度体系。

　　一是要完善政策法规体系。要根据国家法律法规和上级政策要求，结合本地实际，制定出台一系列具有针对性、操作性的政策措施，为优化发展环境提供坚实的法律保障。同时，要加强对政策法规的宣传解读，让广大企业和群众了解政策、掌握政策、用好政策，真正享受到改革发展的红利。

　　二是要健全监督制约机制。要建立健全权力运行监督制约机制，确保权力在阳光下运行。要充分发挥纪检监察机关的作用，加大对违纪违法行为的查处力度，营造风清气正的政治生态。同时，要拓宽监督渠道，鼓励和支持社会各界参与监督，形成全社会共同维护良好发展环境的良好氛围。

　　三是要创新服务方式方法。要积极探索创新服务企业、服务群众的方式方法，努力提高服务水平和质量。要大力推进“最多跑一次”改革，实现更多事项网上办、掌上办，让企业和群众少跑腿、好办事。同时，要建立健全企业诉求响应机制，及时解决企业在生产经营中遇到的实际困难和问题，为企业健康发展创造良好的外部条件。

　　三、以专项整治为契机，巩固优化发展环境的成果

　　专项整治是优化发展环境的重要手段。通过专项整治，可以有效解决一些长期存在的顽瘴痼疾，为优化发展环境奠定坚实基础。因此，我们必须抓住专项整治这一契机，扎实开展各项工作，确保取得实实在在的效果。

　　一是要精准施策。要坚持问题导向，深入查找影响发展环境的突出问题，逐一列出清单，明确整改时限和责任人，确保问题得到有效解决。要针对不同领域、不同行业、不同企业的特点，采取有针对性的措施，避免“一刀切”。同时，要注重标本兼治，既要解决当前存在的问题，又要建立健全长效机制，防止问题反弹。

　　二是要加强协调配合。优化发展环境涉及多个部门、多个环节，需要各方共同努力、协同作战。要建立健全联席会议制度，定期研究解决重大问题，统筹协调各方面力量，形成工作合力。要强化部门间的信息共享和业务协作，提高工作效率，减少企业负担。

　　三是要严格督查考核。要建立健全督查考核机制，对专项整治工作进行全过程跟踪问效。要加大明察暗访力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保各项任务落到实处。同时，要严肃问责追责，对敷衍塞责、弄虚作假的行为坚决予以查处，确保专项整治取得实效。

　　同志们，优化经济发展环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈、久久为功。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为实现经济高质量发展作出新的更大贡献！

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