在全县优化营商环境工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县优化营商环境工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署，全面安排部署全县优化营商环境工作，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，强化担当、狠抓落实，对标先进、倾力打造“市场化、法治化、国际化”的一流营商环境，全面激发市场活力和社会创造力，以优化营商环境的新成效推动XXXX高质量跨越式发展。刚才，县财政局等6家部门围绕部门职能职责就如何抓好营商环境工作做了很好的发言，请大家互相学习借鉴，认真结合实际抓好贯彻落实。下面我讲四点意见：

　　一、准确把握形势，切实增强优化营商环境的极端重要性和紧迫性

　　认识营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。抓好营商环境建设，事关中央和上级重大决策部署的落地见效、事关XXXX经济社会各项事业的持续健康发展、事关党和政府在人民群众中的威信树立，既是一项长期的任务，也是当前刻不容缓的工作。全县各级各部门要着眼于XXXX长远发展，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深化“营商环境就是生产力”的重要认识，进一步统一思想、自觉担当，以改革发展的视野和谋求XXXX高质量发展的激情、干劲全力推动营商环境建设。

　　一是深刻认识优化营商环境是贯彻落实上级决策部署的使命所系。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，习近平总书记多次在不同场合强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加福建省代表团审议时，再次对营商环境建设作出重要指示。李克强总理在《政府工作报告》中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境，促进经济平稳运行”。这些重要论述和指示精神，为我们做好优化营商环境工作指明了方向、提供了根本遵循。我们必须认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，不断增强责任感和使命感，以实际行动为XXXX的高质量发展贡献力量。

　　二是深刻认识优化营商环境是推动XXXX高质量发展的内在要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。XXXX作为欠发达地区，面临的发展不平衡不充分问题尤为突出，迫切需要通过优化营商环境，吸引更多的资金、技术、人才等要素资源，为XXXX的发展注入新的活力。近年来，我县在优化营商环境方面虽然取得了一定的成绩，但与先进地区的差距依然明显，特别是在政务服务、市场准入、法治保障等方面还存在不少短板和弱项。面对新形势新任务，我们必须以更大的决心和勇气推进改革，不断破解制约发展的体制机制障碍，营造更加公平、透明、可预期的市场环境，为XXXX高质量发展提供有力支撑。

　　三是深刻认识优化营商环境是提升XXXX竞争力的必然选择。良好的营商环境是吸引投资、集聚产业的重要条件，也是衡量一个地区竞争力的重要指标。随着全球化的深入发展，各地之间的竞争日益激烈，营商环境的好坏直接影响着资本、项目的选择。XXXX要想在激烈的区域竞争中脱颖而出，就必须在优化营商环境上下更大功夫，努力打造成本更低、效率更高、服务更优的投资环境，增强对各类市场主体的吸引力。同时，我们还要注重发挥自身优势，积极对接国家重大战略，主动融入国内国际双循环，不断提升XXXX的开放水平和竞争力。

　　二、聚焦关键环节，全面提升优化营商环境的系统性和协同性

　　优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要全县各级各部门齐心协力、协同推进。我们要坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精准发力、持续用力，不断提升优化营商环境工作的系统性和协同性。

　　一是深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。要继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。要建立健全政务服务标准化体系，完善“好差评”制度，加强政务服务大厅规范化管理，提高窗口服务质量。要加快推进“互联网+政务服务”建设，推动更多事项网上办理，实现线上线下深度融合。同时，要加大简政放权力度，赋予基层更多自主权，激发基层创新活力和服务效能。

　　二是加强法治建设，构建公平公正的市场环境。要全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破各种隐性壁垒，确保各类市场主体平等参与市场竞争。要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序。要完善信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围。要依法保护企业家合法权益，坚决纠正涉企冤错案件，营造良好的法治环境。

　　三是强化政策支持，营造宽松便利的企业发展环境。要全面落实减税降费政策，减轻企业负担，增强企业发展信心。要加大对中小微企业的扶持力度，解决融资难、融资贵问题，促进企业健康发展。要优化人才引进政策，完善人才服务保障体系，吸引和留住更多优秀人才。要创新监管方式，推行包容审慎监管，为新业态新模式发展留足空间。同时，要加强对企业的服务指导，帮助企业解决生产经营中的实际困难，为企业提供全方位、全过程的服务和支持。

　　四是优化公共服务，创造宜居宜业的生活环境。要加大基础设施建设力度，完善交通、水利、能源等基础设施，提升城市功能品质。要加强生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽XXXX。要加快教育、医疗、文化等社会事业发展，提升公共服务水平，满足人民群众对美好生活的新期待。要深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，维护社会稳定和谐。通过优化公共服务，提升城市的吸引力和竞争力，为企业发展和人才集聚创造良好条件。

　　三、坚持问题导向，着力解决优化营商环境中的突出问题

　　优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。我们要坚持问题导向，针对存在的突出问题，采取有效措施，逐一加以解决，确保优化营商环境工作取得实效。

　　一是着力解决政策落实不到位的问题。近年来，中央和省市出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在一些部门和单位政策落实不到位的情况。对此，我们要加大督查力度，定期开展专项督查，确保各项政策落地生根。要建立政策评估机制，及时了解政策实施效果，对发现的问题及时整改。要强化责任追究，对不作为、慢作为、乱作为的行为严肃问责，确保政策执行不打折扣。

　　二是着力解决企业办事难的问题。企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，严重影响了企业的获得感和满意度。为此，我们要进一步简化办事流程，减少不必要的审批环节，提高办事效率。要建立健全企业诉求响应机制，畅通企业反映问题的渠道，及时解决企业遇到的困难和问题。要加大宣传力度，让企业了解政策、用好政策，真正享受到政策红利。

　　三是着力解决市场监管不规范的问题。市场监管不规范、执法随意性大等问题，不仅损害了企业的合法权益，也影响了政府的公信力。我们要严格规范行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管，避免多头执法、重复检查。要建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督，防止滥用职权、徇私枉法。要完善投诉举报机制，鼓励社会各界积极参与市场监管，形成共建共治共享的良好局面。

　　四是着力解决企业融资难的问题。融资难、融资贵是制约企业发展的一大瓶颈。我们要创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。要建立健全政银企合作机制，搭建融资服务平台，促进信息共享，提高融资效率。要加大对中小微企业的信贷支持力度，鼓励金融机构开发适合中小微企业的金融产品，缓解企业资金压力。同时，要加强对企业信用评级和风险评估，防范金融风险，维护金融市场稳定。

　　五是着力解决人才引进难的问题。人才是第一资源，是推动经济社会发展的重要力量。我们要完善人才引进政策，优化人才发展环境，吸引更多优秀人才来XXXX创新创业。要加大人才培训力度，提升现有人才的综合素质和专业能力。要建立健全人才激励机制，提高人才待遇，营造拴心留人的良好氛围。要优化人才服务，解决人才住房、子女教育等后顾之忧，让人才在XXXX安心工作、舒心生活。

　　四、强化组织领导，确保优化营商环境各项工作落到实处

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力、协同推进。我们要强化组织领导，健全工作机制，确保优化营商环境各项工作落到实处、见到实效。

　　一是加强组织领导。县委、县政府成立优化营商环境领导小组，由主要领导亲自挂帅，统筹协调全县优化营商环境工作。各乡镇、各部门也要成立相应机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要将优化营商环境工作纳入年度考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据，确保责任到位、任务落实。

　　二是强化部门协作。优化营商环境涉及多个部门，需要密切配合、协同作战。各相关部门要树立大局意识，增强协作精神，形成工作合力。要建立联席会议制度，定期研究解决优化营商环境中的重大问题。要加强信息共享，推动数据互联互通，提高工作效率。要建立跨部门联合执法机制，提高执法效能，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

　　三是广泛发动社会参与。优化营商环境不仅是政府的责任，也是全社会的共同任务。我们要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，营造良好的舆论氛围。要鼓励和支持行业协会、商会等社会组织发挥作用，引导企业诚信经营、守法经营。要建立健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，让企业和群众成为优化营商环境的参与者和受益者。

　　四是严格督导考核。优化营商环境工作成效如何，关键在于落实。我们要建立健全督导考核机制，定期开展专项督查，及时发现问题、解决问题。要将优化营商环境工作纳入绩效考核，实行奖惩挂钩，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，必要时启动问责程序。通过严格的督导考核，确保优化营商环境各项工作落到实处、见到实效。

　　同志们，优化营商环境是事关XXXX长远发展的大事，也是当前亟待解决的紧迫任务。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、攻坚克难，为XXXX高质量发展营造一流的营商环境，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

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