县长在全县农民专业合作社建设等农业农村重点工作调度会讲话
县委、县政府召开这次会议，主要目的是对我县当前农业农村工作中进展比较滞后的农民专业合作社规范提升、贫困村集体经济发展、土地确权颁证、农业保险等重点工作进行安排调度，动员大家进一步增强思想自觉和行动自觉，明确重点，靠实责任，确保不折不扣地完成各项目标任务。刚才，xx同志通报了全县农民专业合作社规范提升等重点工作进展情况，各乡镇分别汇报了各自的工作进展情况，一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、紧盯工作差距，聚焦突出问题抓落实。今年以来，全县上下按照中央、省市关于农业农村工作的决策部署，在合作社规范提升、集体经济发展、土地确权颁证、农业保险“三个全覆盖”等方面做了大量卓有成效的工作，但与兄弟县及市上的要求相比，工作依然滞后。一是合作社规范提升进展缓慢。我县有农民专业合作社xxx家，按照省上要求，9月底前我县运营规范和较规范的要达到xxx家，但目前仅达到xxx家，占合作社总数的xx%，距“8月底前要完成合作社规范提升整改任务的60%以上，9月底贫困村基本完成整改任务，10月底全县‘运营规范’‘运营较规范’的合作社要达到80%以上”的要求相差甚远。个别乡镇根本没有入“社”去调查情况，没有认真分析合作社发展滞后的原因，也没有因社制定规范提升措施，就想着一“销”了之，减轻工作量，责任心不强。二是村集体经济发展能力较弱。我们一直强调要创造性开展工作，要深入调查研究因村施策发展集体经济，可有些乡镇就是不主动开展工作、研究解决问题，只依赖于看县上如何扶持发展，甚至个别乡镇觉得少数村没有什么特色产业，也没有扶贫资金就直接放弃了，担当意识不强甚至可以说是不担当，缺少攻坚克难的决心和创造性开展工作的勇气。截至目前，全县xxx个贫困村集体经济收入仅为xxx万元，村均收入仅为xxx元，按照市上要求的9月底前贫困村村均集体经济收入达到x万元的目标，还有很大差距。
三是土地确权颁证进度迟缓。土地确权颁证是保障农民土地权益的重要基础性工作，也是推进农村改革的关键环节。然而，我县的土地确权颁证工作进展并不理想。截至20xx年6月，全县应确权土地面积为xxx万亩，已确权面积为xxx万亩，确权率为xx%，与全市平均确权率相比低了xx个百分点。部分乡镇对土地确权工作重视不够，存在等待观望的态度，导致确权进度严重滞后。特别是对于一些历史遗留问题较多的地区，如土地边界不清、权属争议等问题，未能及时有效解决，影响了整体工作进度。此外，部分农户对确权政策理解不透彻，存在抵触情绪，也增加了确权工作的难度。对此，各乡镇要高度重视，加大宣传力度，做好政策解读，积极化解矛盾纠纷，确保按时高质量完成土地确权颁证任务。
四是农业保险覆盖面不足。农业保险是分散农业生产经营风险、保障农民利益的有效手段。近年来，我县在推动农业保险方面取得了一定成效，但覆盖面仍然有限，尤其是对特色农产品的保险支持不足。据统计，20xx年上半年，全县农业保险参保面积为xxx万亩，占总种植面积的xx%，远低于全省平均水平。部分乡镇对农业保险的重要性认识不足，宣传推广力度不够，导致农户参保积极性不高。同时，保险产品单一，不能满足不同作物、不同区域的多样化需求，影响了农业保险的吸引力。为此，各乡镇要加大农业保险政策的宣传力度，提高农户的风险防范意识；保险公司要创新保险产品，优化服务流程，降低参保门槛，提高赔付效率，真正让农业保险成为农民增收的“保护伞”。
二、强化责任落实，确保各项任务圆满完成。面对当前农业农村工作的艰巨任务，我们必须强化责任意识，明确分工，形成合力，确保各项任务落到实处。一是加强组织领导。各乡镇党委、政府要将农业农村工作摆在更加突出的位置，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，确保各项工作有人抓、有人管。要建立健全工作推进机制，定期研究解决工作中的困难和问题，确保各项任务有序推进。二是细化工作措施。各乡镇要结合自身实际，制定具体实施方案，明确时间节点、责任单位和责任人，确保每一项任务都有人负责、有人落实。要注重工作实效，避免形式主义、官僚主义，确保各项工作经得起检验。三是严格督查考核。县委、县政府将把农业农村重点工作纳入年度目标考核体系，实行月调度、季通报、年总结，对工作进展缓慢、成效不明显的乡镇进行约谈问责。各乡镇要建立健全自我督查机制，定期自查自纠，及时发现和解决问题，确保各项工作任务按期完成。
三、坚持问题导向，持续深化农业农村改革。农业农村改革是推动乡村振兴的重要动力。我们要以问题为导向，持续深化改革，激发农业农村发展的内生动力。一是深化农村集体产权制度改革。要加快推进农村集体资产清产核资，明确产权归属，完善集体资产管理制度，确保集体资产保值增值。要积极探索集体经济发展新路径，鼓励和支持村集体通过盘活闲置资产、发展特色产业等方式增加收入，壮大集体经济实力。二是深化农村土地制度改革。要稳步推进农村土地“三权分置”改革，赋予农民更加充分的土地权益。要探索建立农村土地流转市场，促进土地资源合理配置，提高土地利用效率。要加强对农村土地承包经营权确权登记颁证成果的应用，为农村土地制度改革提供坚实基础。三是深化农村金融体制改革。要创新农村金融服务模式，加大对农业农村的金融支持力度。要鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，降低融资成本，提高融资效率。要建立健全农村信用体系，营造良好的金融生态环境，为农业农村发展提供有力支撑。
四、加强作风建设，树立良好形象。作风问题关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。我们要以优良的作风推动农业农村工作深入开展，赢得群众的信任和支持。一是树立实干精神。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。要深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题，确保各项政策措施落地见效。二是提升服务能力。要增强服务意识，转变服务方式，提高服务效能。要简化办事程序，优化服务流程，为农民提供更加便捷高效的服务。要加强业务培训，提高工作人员的专业素质和服务水平，确保服务质量和效果。三是严守纪律规矩。要严格遵守党纪国法，做到依法行政、廉洁从政。要坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处违纪违法行为，维护好党和政府的良好形象。
同志们，做好农业农村工作，责任重大，使命光荣。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，努力开创我县农业农村工作新局面，为实现乡村振兴作出新的更大贡献！
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