进一步强化形式主义治理工作的调研与思考（调研报告）

　　关于进一步强化形式主义治理工作的调研与思考

　　习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”。“要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务”。自201x年10月党的十九大召开至202x年底，全国共查处形式主义、官僚主义问题X万个，批评教育帮助和处理X万人，其中给予党纪政务处分X万人。从中可以窥见当前形式主义问题的严峻性和复杂性。形式主义不仅影响政策的有效实施，更损害了党和政府在人民群众心中的形象。因此，深入剖析形式主义产生的根源，探索有效的治理路径，成为当前亟待解决的重大课题。

　　一、形式主义的诱因

　　透过形式主义的种种表现，可以看出形式主义的诱因既有外部环境方面的客观原因，也有行为主体自身的主观原因。有时这两方面原因可能同时交织存在。客观原因主要指的是制度性原因，主观原因则是行为主体的政绩观和行为习惯。

　　决策机制运行失真是诱发形式主义的深层次原因。民主集中制是我党的决策领导机制，是经历长期实践检验的具有明显优越性的制度，有利于政令畅通和行政效率提升。但在实际操作中，存在“一把手”说了算、多数服从少数等运用不当和运行失真的问题。此类背离民主集中制的权力运行方式，不仅不利于下级反馈客观信息和抵制错误决策，更重要的是决策者和执行者之外的人难以全面知情，从而导致纪委监察委的监督乏力、舆论监督和群众监督滞后。往往是形式主义产生了较为严重的负面后果时，才引起各类监督主体的关注，如事后问责。由于集中的决策模式形成了“压力型体制”政府，各层级将压力层层传递，导致基层干部为了应对上级考核，不得不采取表面功夫、数字游戏等形式主义手段来完成任务，这种现象在一定程度上削弱了政策的实际效果。

　　2. 政绩观偏差是形式主义滋生的内在动因。部分党员干部在政绩观上存在偏差，过分追求短期成绩和表面光鲜，忽视了工作的实际效果和长远利益。这种心态促使他们在工作中倾向于做表面文章，追求形式上的完美，而忽略了实质内容的重要性。尤其是在面对上级检查、评估等场合时，一些地方和部门往往通过编造数据、夸大成果等方式来展示所谓的“政绩”，以期获得上级的认可和奖励。这种做法不仅违背了实事求是的原则，也严重损害了党和政府的形象，影响了党和政府的公信力。此外，政绩观偏差还可能导致资源的浪费和决策的失误，对经济社会发展造成不利影响。

　　3. 行为习惯的固化也是形式主义蔓延的一个重要因素。长期以来，一些党员干部养成了按部就班、墨守成规的工作习惯，缺乏主动创新和积极作为的动力。这种固化的行为习惯使得他们在面对新情况、新问题时，往往选择沿用旧有的工作模式，不愿或不敢尝试新的方法和思路。结果，虽然表面上看似完成了工作任务，但实际上并没有取得实质性进展，甚至可能掩盖了问题的本质。这种行为习惯的固化不仅阻碍了工作效率的提高，也制约了个人和组织的发展潜力。

　　二、形式主义的危害

　　形式主义的存在和发展，对党和国家事业造成了多方面的负面影响。首先，形式主义严重损害了党的形象和威信。党的形象是党的生命线，是赢得民心的关键。形式主义使党的决策和政策在执行过程中大打折扣，人民群众对党和政府的信任度降低，党的凝聚力和战斗力受到削弱。其次，形式主义影响了政策的落实效果。许多好政策在形式主义的影响下，变成了空洞的口号和表面的文章，无法真正惠及人民群众，导致政策目标落空。再次，形式主义消耗了大量的行政资源。为了应付各种形式主义的要求，各级政府部门投入了大量的人力、物力和财力，这些资源本可以用于更有价值的公共服务和社会建设。最后，形式主义还助长了官僚主义和腐败现象。形式主义为一些官员提供了逃避责任、敷衍塞责的机会，使他们能够在不付出实际行动的情况下获取利益，从而滋生了官僚主义和腐败现象。

　　三、形式主义治理的对策

　　针对形式主义的诱因及其危害，我们必须采取有效措施，从源头上根治这一顽疾。首先，要完善决策机制，确保民主集中制的正确实施。应进一步明确决策程序，强化集体决策意识，避免“一把手”独断专行。同时，建立健全决策咨询和反馈机制，广泛听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。其次，要树立正确的政绩观，引导党员干部树立以人民为中心的思想。应将人民群众的满意度作为评价政绩的重要标准，鼓励党员干部深入基层、深入群众，了解真实情况，解决实际问题。此外，还要建立科学合理的考核评价体系，减少对表面文章的依赖，注重工作实绩和长远效果。再次，要加强教育培训，提升党员干部的能力素质。通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高他们的政策理论水平和实际工作能力。同时，要加强对党员干部的作风教育，培养其务实、担当的精神。最后，要加大监督力度，严肃查处形式主义问题。纪检监察机关要切实履行职责，加强对形式主义问题的监督检查，对发现的问题要坚决纠正，对相关责任人要严肃处理，形成有力震慑。

　　四、结语

　　形式主义是一种严重的政治现象，它不仅损害了党的形象和威信，也影响了政策的落实效果，消耗了大量的行政资源，甚至助长了官僚主义和腐败现象。因此，我们必须高度重视形式主义问题，从完善决策机制、树立正确政绩观、加强教育培训、加大监督力度等方面入手，综合施策，标本兼治，坚决铲除形式主义的土壤，营造风清气正的政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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