某市关于推进“医养结合”养老模式发展的调研报告
我国老年社会进程在不断加快，养老问题关系到每个家庭的幸福安康。加快推进XX市“医养结合”养老模式，是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径，是优化老年健康和养老服务的重要举措，也是进一步完善政策措施，着力破解难点堵点问题，提高老年人生活质量的必由之路。202x年6月，民进XX市委会调研组先后到XX省首批“医养结合”工作示范点XX镇卫生院和XX社区卫生服务中心，通过实地察看、走访入住老人、召开座谈会等形式，对我市“医养结合”养老模式发展进行调研，现将有关情况和建议报告如下：
一、基本情况
（一）“医养结合”基础设施布局不断完善。聚焦医养康养全面融合，充分利用现有资源，不断完善养老机构、医疗机构、康复中心等基础设施布局，夯实医养结合与康养结合的硬件基础。截至目前，我市共有农村幸福院XX个，社区日间照料中心XX个，床位约XX张，可辐射XX万余名城乡老人享受日间照料服务；共有登记备案的养老服务机构XX个（公办X个，医养结合机构X个，民办X个），居家照护机构X个，床位XX余张，入住老人XX余人；XX医院率先建成“智慧养老”样板间，XX社保医院长期聘请省级专家坐诊，XX社区卫生服务中心等基层医疗机构相继开通“家庭医生”签约服务，公共及居家医疗养老服务机构及设施不断完善。
（二）“医养结合”试点建设稳步推进。坚持“以创促建、以创提质、以创争优”，积极开展医养结合工作试点创建工作，持续推动我市创新医养结合管理机制和服务模式，为更好地服务和保障辖区老年人医疗卫生和养老服务需求做好了制度设计，营造了良好的政策环境。XX镇大前社区、XX办XX社区等X个社区被命名为省级老年友好社区，市人民医院、妇幼保健院等XX家医疗机构被命名为省级老年友善医疗机构，全市老年友善医疗机构创建率达XX%。XX镇作为我市医养结合工作的先行者，通过一系列创新措施，如建立医养结合信息平台、开展老年人健康管理项目等，有效提升了老年人的生活质量和幸福感。
二、主要做法与成效
（一）强化政策支持，优化医养结合环境。近年来，我市高度重视医养结合工作，出台了一系列支持政策，为医养结合工作的推进提供了坚实的政策保障。一是制定出台了《XX市关于加快发展医养结合服务的意见》，明确了医养结合服务的发展目标、主要任务和支持政策，为全市医养结合工作指明了方向。二是加大财政投入力度，设立了医养结合专项基金，用于支持医养结合服务机构的建设和运营，减轻了机构的资金压力。三是简化审批流程，优化营商环境，鼓励社会资本参与医养结合服务，激发了市场活力。四是加强人才队伍建设，通过举办培训班、引进专业人才等方式，提高了医养结合服务人员的专业素质和服务水平。
（二）创新服务模式，提升医养结合质量。在推进医养结合工作中，我市不断创新服务模式，努力提升服务质量。一是推广“互联网+医养结合”模式，利用信息技术手段，实现了老年人健康数据的实时监测和远程医疗服务，提高了医疗服务的便捷性和及时性。二是实施“医养结合+康复护理”模式，将康复护理服务融入医养结合服务体系，为老年人提供全方位、多层次的健康服务。三是探索“医养结合+安宁疗护”模式，关注老年人生命末期的尊严和舒适，提供心理慰藉和临终关怀服务，体现了对生命的尊重和关爱。四是开展“医养结合+志愿服务”模式，动员社会各界力量，为老年人提供生活照料、精神慰藉等志愿服务，增强了老年人的社会归属感和幸福感。
（三）注重人文关怀，丰富老年人精神文化生活。我市在推进医养结合工作中，不仅注重物质条件的改善，还重视老年人的精神文化生活。一是加强老年人活动场所建设，如在社区设立老年人活动中心，配备图书室、棋牌室、健身器材等设施，满足老年人的休闲娱乐需求。二是组织丰富多彩的文化活动，如定期举办书画展、文艺演出、健康讲座等，丰富老年人的精神文化生活，提升他们的生活品质。三是开展心理健康教育，通过开设心理健康课程、开展心理咨询等方式，帮助老年人树立积极乐观的生活态度，提高他们的心理调适能力。四是鼓励老年人参与社会事务，如组建老年人志愿者队伍，参与社区治理和社会公益活动，发挥老年人的经验和智慧，促进社会和谐稳定。
三、存在问题与挑战
尽管我市在推进医养结合工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战需要解决。一是医养结合服务机构数量不足，尤其是高端医养结合服务机构较少，难以满足不同层次老年人的需求。二是医养结合服务人员短缺，特别是专业医护人员和高级管理人员缺乏，影响了服务质量的提升。三是医养结合服务标准不统一，缺乏规范化的服务流程和评价体系，导致服务质量参差不齐。四是医养结合服务资金投入不足，部分机构面临运营困难，影响了可持续发展。五是医养结合服务信息化水平不高，数据共享和互联互通程度较低，制约了服务效率的提高。六是医养结合服务宣传力度不够，部分老年人及其家属对医养结合服务的认知度不高，影响了服务的普及率。
四、对策与建议
针对上述存在的问题和挑战，提出以下对策与建议：
（一）加大政策支持力度，优化医养结合环境。一是进一步完善医养结合政策体系，明确各部门职责，形成工作合力，确保各项政策措施落地见效。二是增加财政投入，设立医养结合发展专项资金，用于支持医养结合服务机构的建设和运营，减轻机构的资金压力。三是优化审批流程，降低准入门槛，吸引更多的社会资本参与医养结合服务，激发市场活力。四是加强人才队伍建设，通过举办培训班、引进专业人才等方式，提高医养结合服务人员的专业素质和服务水平。
（二）创新服务模式，提升医养结合质量。一是推广“互联网+医养结合”模式，利用信息技术手段，实现老年人健康数据的实时监测和远程医疗服务，提高医疗服务的便捷性和及时性。二是实施“医养结合+康复护理”模式，将康复护理服务融入医养结合服务体系，为老年人提供全方位、多层次的健康服务。三是探索“医养结合+安宁疗护”模式，关注老年人生命末期的尊严和舒适，提供心理慰藉和临终关怀服务，体现对生命的尊重和关爱。四是开展“医养结合+志愿服务”模式，动员社会各界力量，为老年人提供生活照料、精神慰藉等志愿服务，增强老年人的社会归属感和幸福感。
（三）注重人文关怀，丰富老年人精神文化生活。一是加强老年人活动场所建设，如在社区设立老年人活动中心，配备图书室、棋牌室、健身器材等设施，满足老年人的休闲娱乐需求。二是组织丰富多彩的文化活动，如定期举办书画展、文艺演出、健康讲座等，丰富老年人的精神文化生活，提升他们的生活品质。三是开展心理健康教育，通过开设心理健康课程、开展心理咨询等方式，帮助老年人树立积极乐观的生活态度，提高他们的心理调适能力。四是鼓励老年人参与社会事务，如组建老年人志愿者队伍，参与社区治理和社会公益活动，发挥老年人的经验和智慧，促进社会和谐稳定。
（四）加强监督管理，规范医养结合服务。一是建立健全医养结合服务标准体系，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求，确保服务的规范化、标准化。二是加强对医养结合服务机构的监管，定期开展监督检查，严肃查处违法违规行为，维护老年人的合法权益。三是建立医养结合服务评价体系，定期对服务机构的服务质量进行评估，促进服务质量的持续改进。四是加强行业自律，引导医养结合服务机构诚信经营，树立良好形象。
（五）加大宣传力度，提高医养结合服务认知度。一是通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传医养结合服务的重要意义和相关政策，提高社会各界的认识和支持。二是组织开展医养结合服务知识讲座、咨询服务等活动，普及医养结合服务的相关知识，提高老年人及其家属的认知度和接受度。三是评选表彰医养结合服务先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的社会氛围。
总之，推进医养结合工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是积极应对人口老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。我市将继续按照党中央、国务院的决策部署，以更高的站位、更实的举措、更大的力度，扎实推进医养结合工作，为老年人提供更加优质、便捷、高效的医养结合服务，让老年人老有所养、老有所医、老有所乐，共享经济社会发展的成果。
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