充分发挥农民在新农村建设中的主体作用

　　从根本上看，新农村建设的实质是对严重失衡的城乡利益关系进行合理调整，是对农村和农民长期历史欠账的合理补偿。一方面，新农村建设对地方政府是一个巨大考验，要求其从根本上转换长期以来以城市为中心的发展观，真正把发展重心转向农村区域、农业产业和农村人口。另一方面，新农村建设必须自始至终以满足农民的现实需求为中心，根据各地实际切实解决农民生产生活中最紧迫的各种难题，理所当然是各级政府在新农村建设中所必须坚持的基本点。从本质上看，新农村建设实际成效的直观反映是农民的满意程度，是困扰农民生产和生活的最紧迫的问题是否得到有效解决。新农村建设要达到上述目标并真正取得实效，至关重要的是必须做到在充分提高农民参与能力的基础上切实推动农村社区全面发展，并从以下几方面取得突破。

　　赋权于社区尽管政府在建设新农村过程中对调整利益、改革体制等重要方面发挥着关键性作用，但从根本上看，新农村建设是建设农民自己的家园。因此，必须以农民为本，以农村社区为基本单元。要充分尊重农民意愿，满足农民的现实需要。应构建在农村社区内农民自主参与的内在机制，让农民有充分的话语权，能充分表达其利益诉求，真正做到赋权于社区和还权于农民。赋权的核心是为农村社区成员提供最基本的参与和决策权力，特别是要提高农民对新农村建设的规划、实施、管理等全过程的自主参与度。从根本上看，农民是新农村建设最重要的利益主体，是社区资源的拥有者、管理者、投入者和受益者，他们绝不能成为被动的发展对象。

　　参与式方法长期以来，农村社区发展规划的制定者大多为政府或其相关部门，基本上采用自上而下的方式进行，农民大多处于被动参与规划制定的地位，发言权很少，因而规划难以真实反映农民的需求与愿望，导致规划实施困难。社区发展规划作为新农村建设的重要环节，应坚持运用自下而上、上下结合的参与式方法。运用自下而上和上下结合的方法，不仅能够确保规划更加贴近农民的实际需求，还能增强农民的参与感和归属感，从而提高规划的可行性和执行效果。具体而言，可以通过召开村民大会、成立村民代表委员会等形式，广泛听取农民的意见和建议，使规划过程成为农民自我教育、自我服务、自我管理的过程。同时，政府及相关部门应加强与农民的沟通，及时反馈信息，形成良性互动，确保规划的科学性和民主性。

　　此外，参与式方法的应用还应注重培养农民的参与能力和意识。通过组织培训、开展活动等方式，提升农民的综合素质，使其具备参与新农村建设的能力。同时，应建立健全激励机制，激发农民参与的积极性，如设立优秀参与者奖励制度，表彰在新农村建设中表现突出的个人和集体，形成良好的示范效应。只有当农民真正成为新农村建设的主体，才能确保各项措施落到实处，取得预期效果。

　　完善基础设施是新农村建设的基础，也是提高农民生活质量的关键。近年来，随着国家对农村基础设施建设的重视和支持力度不断加大，农村地区的交通、水利、电力、通信等基础设施得到了显著改善。然而，由于历史欠账较多，部分地区仍存在基础设施薄弱的问题，影响了农民的生产生活。因此，进一步完善农村基础设施建设仍是当前新农村建设的重要任务之一。

　　在完善基础设施的过程中，应坚持因地制宜的原则，根据不同地区的特点和需求，科学规划，合理布局。例如，在山区，可以重点加强道路交通和水利设施建设，解决农民出行难、灌溉难等问题；在平原地区，可以重点发展现代农业设施，提高农业生产效率。同时，应注重提升基础设施的服务功能，如在农村地区推广互联网应用，提高农民获取信息的能力，促进农村电子商务的发展，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。此外，还应加强基础设施的维护和管理，确保其长期有效运行，避免“重建轻管”的现象发生。

　　发展特色产业是提高农村经济活力、增加农民收入的有效途径。近年来，许多地方依托自身资源优势，发展特色农业、乡村旅游、手工艺品等产业，取得了显著成效。然而，也存在一些问题，如产业结构单一、市场竞争力不强、品牌影响力不足等。因此，如何进一步优化产业结构，提升产业竞争力，是当前新农村建设面临的一项重要课题。

　　在发展特色产业的过程中，应注重创新引领，鼓励和支持农民采用新技术、新工艺，提高产品的科技含量和附加值。同时，应加强品牌建设，通过注册商标、申请地理标志产品等方式，提升产品的知名度和美誉度，扩大市场份额。此外，还应注重产业链的延伸和拓展，通过发展加工、物流、销售等相关产业，形成完整的产业链条，提高产业的整体效益。政府及相关部门应加大对特色产业的支持力度，提供政策扶持和技术指导，帮助农民解决发展中遇到的困难和问题，促进特色产业健康持续发展。

　　加强农村社会保障体系建设，是保障农民基本生活、促进社会和谐稳定的重要举措。近年来，随着国家对农村社会保障工作的重视，农村养老保险、医疗保险等制度不断完善，农民的基本生活得到了有效保障。然而，由于农村社会保障体系起步较晚，覆盖面不够广，保障水平较低等问题依然存在。因此，进一步加强农村社会保障体系建设，仍是当前新农村建设的一项重要任务。

　　在加强农村社会保障体系建设的过程中，应坚持公平普惠的原则，不断扩大社会保障的覆盖面，确保所有符合条件的农民都能享受到相应的保障待遇。同时，应逐步提高保障水平，减轻农民的经济负担，提高其生活质量。此外，还应注重社会保障体系的可持续发展，通过建立多元化的筹资机制，确保资金来源的稳定和充足。政府及相关部门应加强对农村社会保障工作的领导和管理，建立健全相关法律法规，规范社会保障行为，维护农民的合法权益。

　　总之，新农村建设是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨。只有在党的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧依靠广大农民群众，充分发挥政府和社会各方面的积极作用，才能确保新农村建设取得实实在在的成效，实现农业强、农村美、农民富的目标。未来，我们应继续努力，不断创新工作思路和方法，扎实推进新农村建设各项工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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