市长在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

　　同志们：

　　夏收夏种在即，秸秆禁烧又到了关键时刻。今天，我们召开秸秆禁烧工作会议，主要任务是动员全市上下迅速行动起来，在巩固现有工作成果的基础上，进一步强化各项措施，确保今年禁烧目标任务圆满完成。刚才，市生态环境分局对今年秸秆禁烧工作作了具体部署，要求明确，措施实在，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实；散兵镇、槐林镇作了经验交流，希望大家相互借鉴、共同提高；各相关镇作了表态发言，态度坚决，掷地有声，希望切实抓好措施落实。下面，就做好秸秆禁烧工作，简要提四点要求：

　　一要强化严防死守。从以往的工作经验看，能否控制秸秆焚烧，关键要把守好“第一把火”的关口。各地各有关部门要进一步强化禁烧值班、24小时巡查等各项制度，全面落实网格化管理，坚持“市督导、乡镇街道为主、村居落实、组管片、户联防”禁烧机制，切实将防控任务明确到户、到人、到地块，做到防控横向到边，纵向到底，实现防控全天候、全覆盖、无死角。要把好重点时段，加强雨前、傍晚、夜间时段巡查。要把好重点区域，加大对公路沿线，市域交界处，城乡结合部、乡镇结合部、村组结合部的巡查力度，特别要加强对曾发生过大面积焚烧秸秆现象地方的检查督查。要充分发挥监测平台作用，对秸秆焚烧火点实行全程监测和监控，做到早发现、早处置。

　　二要强化严管重罚。秸秆禁烧工作只有刚性，没有弹性。严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“12369禁烧电话举报制度”，发现一起，处理一起。市环保、公安等部门要加强联合执法，重拳出击，一旦出现露天焚烧秸秆行为，要按照“谁烧罚谁”的原则依法快速查处，尤其是对“第一把火”，一定要重罚、快罚、坚决罚，绝不姑息；对于拒绝、阻碍执行禁烧公务的，公安部门依法处置，以强有力的高压监管态势，切实保障禁烧工作。

　　三要强化综合利用。综合利用是解决秸秆焚烧问题的根本出路。鼓励农民采取机械粉碎还田、秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等多种方式，提高秸秆综合利用率。各级政府要加大政策扶持力度，积极推广秸秆综合利用技术，支持秸秆综合利用项目建设，建立秸秆收储运体系，形成政府引导、市场运作、社会参与的秸秆综合利用长效机制。特别是要加大对秸秆综合利用企业的支持力度，通过财政补贴、税收减免等措施，降低企业运营成本，激发企业积极性，推动秸秆综合利用产业健康发展。同时，要广泛开展宣传教育活动，增强农民群众的环保意识和法制观念，引导他们主动参与秸秆综合利用，共同维护良好的生态环境。

　　四要强化宣传引导。宣传工作是秸秆禁烧工作的重要组成部分，也是取得群众理解和支持的关键环节。各级各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义、法律法规和相关政策，营造浓厚的舆论氛围。要深入农村、农户，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、设置宣传栏等形式，普及秸秆禁烧知识，提高农民群众的知晓率和参与度。特别是要注重发挥基层党组织和党员干部的带头作用，通过党员联系户、志愿者服务队等方式，将禁烧政策宣传到每家每户，确保家喻户晓、人人皆知。同时，要建立健全举报奖励机制，鼓励广大群众积极参与监督，对发现的违法行为及时举报，形成全社会共同参与的良好局面。

　　五要强化责任落实。秸秆禁烧工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。各级党委、政府要切实履行主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作有人管、有人干、有人负责。要建立健全考核奖惩机制，将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力导致大面积焚烧秸秆的，要严肃追究相关责任人的责任。各相关部门要各司其职、各负其责，形成齐抓共管的工作合力。特别是生态环境、农业农村、公安、交通等部门要加强协作配合，形成联动机制，共同做好秸秆禁烧工作。

　　六要强化科技支撑。科技进步是推动秸秆禁烧工作的重要手段。各级政府要加大科技投入，支持科研机构和企业开展秸秆综合利用技术研究，推广先进适用的技术和装备，提高秸秆综合利用水平。要积极引进和应用卫星遥感、无人机巡查等现代信息技术，提升秸秆禁烧工作的精准化、智能化水平。同时，要加强与高校、科研院所的合作，建立专家咨询团队，为秸秆禁烧工作提供技术支持和决策参考。各级各部门要组织技术人员深入田间地头，开展技术指导和服务，帮助农民解决实际问题，提高他们的科技素质和操作技能。

　　七要强化应急准备。虽然我们做了大量的预防工作，但仍然不能排除突发情况的发生。因此，各级各部门要制定完善的应急预案，建立健全应急响应机制，确保一旦发生秸秆焚烧事件，能够迅速启动应急响应，及时有效处置。要组建专业的应急队伍，配备必要的应急设备，定期开展应急演练，提高应急处置能力。同时，要加强信息报送工作，确保信息畅通，一旦发现火情，要第一时间报告，第一时间处置，防止小火酿成大灾。

　　八要强化督导检查。督导检查是确保各项措施落实到位的重要手段。各级政府要成立专项督导组，定期对各地各部门的秸秆禁烧工作进行督导检查，发现问题及时督促整改。要建立定期通报制度，对工作进展情况进行通报，表扬先进，鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。特别是要加强对重点区域、重点时段的督导检查，确保不留死角、不留盲区。同时，要充分发挥社会监督作用，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士参与监督，形成全社会共同参与的监督格局。

　　总之，秸秆禁烧工作关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到全市的生态环境保护大局，是一项必须做好的政治任务。各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好秸秆禁烧各项工作，为建设美丽家园、实现绿色发展作出新的更大贡献。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一致，攻坚克难，确保今年秸秆禁烧工作取得圆满成功。谢谢大家！

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