安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

　　安全生产治本攻坚三年行动方案(202x-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定安全生产治本攻坚三年行动方案(202x-2026年)。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患，开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　(二)主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和企业安全生产责任进一步强化，安全生产法规制度体系更加健全，安全监管执法能力显著增强，重大安全风险防控能力明显提高，安全生产基础保障能力大幅跃升，人民群众安全感持续增强。到202x年底，各类生产安全事故起数和死亡人数较202x年下降15%以上；到2025年底，下降30%以上；到2026年底，下降40%以上，实现安全生产形势根本好转，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

　　二、重点任务

　　(一)深化安全生产专项整治。聚焦危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域，持续深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业，严防违法违规行为引发重特大事故。加强新兴行业领域的安全监管，及时填补监管空白，确保安全监管无死角。完善安全生产专项整治工作机制，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，确保整治工作取得实效。

　　(二)强化安全生产责任落实。严格落实地方党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，构建齐抓共管的工作格局。建立健全党政领导干部安全生产责任制，将安全生产纳入各级党委和政府绩效考核体系，强化考核结果运用，对安全生产工作不力的地区和单位进行约谈、通报、问责。推动企业建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。

　　(三)完善安全生产法规制度。加快修订完善安全生产相关法律法规，健全安全生产标准体系，提高安全生产法制化水平。加强安全生产法律法规的宣传贯彻，提高全社会的安全生产法治意识。严格安全生产执法，加大行政处罚力度，严肃查处各类安全生产违法行为，形成有力震慑。探索建立安全生产信用体系，将企业安全生产信用与市场准入、项目审批、招投标、融资信贷等挂钩，促进企业自觉履行安全生产主体责任。

　　(四)提升安全监管执法能力。加强安全监管机构队伍建设，配齐配强安全监管人员，提高专业能力和执法水平。创新安全监管方式，推广使用信息化手段，提高安全监管效能。完善安全监管执法程序，规范执法行为，提高执法透明度和公信力。加强安全监管执法装备配备，提高现场执法检查的技术支撑能力。建立健全安全监管执法监督机制，严肃查处执法过程中的不作为、乱作为等问题，维护企业和群众的合法权益。

　　(五)加强安全风险防控体系建设。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业全面开展安全风险辨识评估，实施差异化、精准化监管。加强对高危行业领域的安全风险监测预警，及时发布预警信息，指导企业采取有效措施防范化解安全风险。完善应急预案体系，提高应急处置能力，确保一旦发生事故能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　(六)推进安全生产科技创新。加大安全生产科技研发投入，支持安全生产关键技术研发和推广应用，提高安全生产科技水平。推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与安全生产深度融合，提升安全生产智能化水平。鼓励和支持企业采用先进适用的安全生产技术和装备，提高本质安全水平。加强安全生产科技人才培养，建设高素质的安全生产科技队伍。

　　(七)加强安全生产宣传教育培训。广泛开展安全生产法律法规和安全知识宣传教育活动，提高全社会的安全生产意识。加强企业安全生产教育培训，特别是对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等重点群体的安全培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。加强对企业负责人、安全管理人员的培训，提高其安全生产管理水平。充分利用各种媒体平台，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的安全生产氛围。

　　(八)构建安全生产社会共治格局。充分发挥行业协会、中介服务机构等社会组织的作用，引导和支持其参与安全生产工作。鼓励和支持社会各界积极参与安全生产监督，建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产违法行为。加强安全生产国际合作交流，学习借鉴国外先进的安全生产管理经验和技术，提升我国安全生产管理水平。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立由国务院安委会牵头，相关部门参加的安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作。各地要成立相应的工作机构，明确职责分工，细化实施方案，确保各项任务落到实处。

　　(二)加大投入保障。各级政府要将安全生产工作经费纳入财政预算，加大对安全生产基础设施、监管能力建设、科技研发等方面的投入。鼓励和支持企业增加安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。

　　(三)强化督查考核。建立健全安全生产督查考核机制，定期对各地各部门贯彻落实情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。将安全生产工作纳入地方政府和部门领导班子年度考核内容，严格考核奖惩，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实效。

　　(四)营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产治本攻坚三年行动的重要意义、目标任务和进展情况，营造全社会关心支持安全生产工作的良好氛围。及时总结推广各地各部门的好经验好做法，发挥典型示范引领作用，推动形成全社会共同参与安全生产的良好局面。

　　安全生产是关系国计民生的大事，是经济社会高质量发展的基础保障。各地各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。

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