强化村规民约功能作用提升乡村治理效能调研报告

  关于强化村规民约功能作用提升乡村治效能调研报告

  治国安邦,重在基层。村规民约作为村民在生产生活中自发创造、共同遵守的“民间法”,在基层治理中发挥着至关重要的作用。我国将村规民约提升到积极发展基层民主、完善社会治理体系、全面推进乡村振兴的战略高度予以布局,习近平总书记就“有效发挥村规民约、家庭家教家风作用,提高乡村文明程度、健全乡村治理体系”作出重要指示。党的二十大报告指出,“要完善基层直接民主制度体系和工作体系,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业”。省把发挥村规民约积极作用作为重要抓手,列入《省乡村振兴促进条例》进行部署。市政府工作报告强调,“改进乡村治理、完善村规民约,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。市政协委员一致感到,这是各级党组织在新时代新征程全面推进乡村振兴的背景下以“小村规”撬动“大治理”的战略决策,对发展全过程民主、保障人民当家作主的深刻把握,意义重大、影响深远。市政协坚持“党委政府中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里,智慧力量就汇聚到哪里”的工作思路,把“强化村规民约功能作用、提升乡村治理效能”作为重点调研、重点提案、重点协商课题,积极组织委员广泛献计献策。现将市政协有关调研情况汇报如下:

  一、域内外村规民约的实施现状及思考启示

  近年来,全国各地积极探索村规民约的制定和实施,取得了显著成效。例如,某省某县通过村规民约规范了村民的红白喜事操办标准,有效遏制了铺张浪费现象,减轻了村民经济负担;某市某区通过村规民约建立了“村务公开栏”,增强了村务透明度,提升了村民的参与感和满意度。这些成功的案例为其他地区提供了宝贵的经验和启示。

  然而,我们也发现一些问题和不足。部分地区的村规民约内容过于简单,缺乏针对性和可操作性,难以真正发挥作用;有的村规民约制定过程中缺乏广泛的村民参与,导致执行效果不佳;还有一些地方对村规民约的宣传力度不够,村民知晓率低,影响了其在实际生活中的应用。这些问题的存在,需要我们在今后的工作中加以重视和解决。

  二、村规民约在乡村治理中的功能作用

  村规民约作为基层自治的重要载体,具有以下几个方面的功能作用:

  规范村民行为:村规民约通过明确村民的权利和义务,规范村民的行为,维护村庄的和谐稳定。例如,某村通过村规民约规定了村民不得随意倾倒垃圾,保持村庄环境卫生,这一规定得到了村民的广泛支持和自觉遵守。

  2. 促进社会公德:村规民约倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风,弘扬社会主义核心价值观,增强村民的社会责任感和道德意识。某村通过村规民约鼓励村民参与志愿服务活动,帮助困难群众,形成了良好的社会风尚。

  3. 推动经济发展:村规民约可以引导村民合理利用资源,发展集体经济,增加农民收入。例如,某村通过村规民约鼓励村民种植特色农产品,发展乡村旅游,带动了当地经济的发展。

  4. 维护社会稳定:村规民约有助于化解矛盾纠纷,维护社会和谐。某村通过村规民约设立了调解委员会,及时调解村民之间的矛盾纠纷,有效防止了矛盾的激化。

  三、强化村规民约功能作用的具体措施

  为了进一步强化村规民约的功能作用,提升乡村治理效能,我们提出以下几点建议:

  加强村规民约的制定和修订:村规民约的制定和修订应充分听取村民的意见和建议,确保其内容符合村民的实际需求。同时,要定期对村规民约进行评估和修订,使其与时俱进,更好地适应社会发展的需要。例如,某村每年召开村民大会,对村规民约进行讨论和修改,确保其始终符合村民的利益。

  2. 加大村规民约的宣传力度:通过多种渠道和形式,加大对村规民约的宣传力度,提高村民的知晓率和参与度。可以利用村广播、宣传栏、微信群等平台,广泛宣传村规民约的内容和意义,营造良好的舆论氛围。例如,某村通过村广播每天播放村规民约,让村民在日常生活中潜移默化地接受教育。

  3. 建立健全村规民约的监督机制:建立村规民约的监督机制,确保其得到有效执行。可以成立由村民代表组成的监督小组,定期检查村规民约的落实情况,及时发现和纠正问题。例如,某村成立了村规民约监督小组,每月对村规民约的执行情况进行检查,并向村民大会报告。

  4. 发挥基层党组织的领导作用:基层党组织要在村规民约的制定和实施中发挥领导作用,确保村规民约的方向正确、内容科学。要充分发挥党员的先锋模范作用,带头遵守村规民约,带动广大村民积极参与。例如,某村党支部书记带头遵守村规民约,积极参与村庄建设,赢得了村民的信任和支持。

  5. 加强村规民约的法治保障:将村规民约纳入法治轨道,确保其与国家法律法规相衔接。对于违反村规民约的行为,要依法依规进行处理,维护村规民约的权威性和严肃性。例如,某村通过村规民约规定了对违反规定的处罚措施,如罚款、批评教育等,有效震慑了违法行为。

  四、总结与展望

  综上所述,村规民约在乡村治理中发挥着重要作用,是基层自治的重要手段。各级党委政府要进一步加强对村规民约工作的领导,建立健全相关制度,加大宣传力度,确保村规民约的有效实施。同时,要充分发挥基层党组织和广大党员的示范引领作用,带动广大村民积极参与,形成共建共治共享的基层治理格局。

  在未来的乡村振兴工作中,我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断创新和完善村规民约制度,提升乡村治理效能,为实现乡村振兴目标提供坚强保障。通过不断努力,我们相信,村规民约必将在推进基层治理现代化、促进农村经济社会发展中发挥更大的作用,为建设美丽宜居的新农村贡献力量。

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