某县201x年小康试验区、示范村创建实施方案

　　认真贯彻落实县委十六届二次全委（扩大）会议精神，深入推进小康试验区、示范村创建工作，激发全县率先建成全面小康社会的内生动力，确保202x年与全国、全省同步全面建成小康社会，根据小康建设相关要求及我县发展实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实市县党代会部署要求，紧扣全面小康总目标，坚持改革创新、稳中求进、以人为本、试点先行的原则，选择基础条件好、发展潜力大、带动能力强的区域先行试点，重点在产业开发、基础配套、环境建设、社会治理、民生改善、党建引领上加力度，实现试验区、示范村群众率先小康，为全县全面建成小康社会探路子、创经验。

　　二、基本原则

　　（一）立足实际、科学规划。从实际出发，科学规划，合理利用各种资源，防止不符合客观条件的盲目建设。

　　（二）因地制宜、分类指导。小康试验区、示范村建设必须采取有针对性的措施，分类指导，梯次推进。试点村从实际和群众的现实要求出发，尊重群众意愿，尊重群众创造。

　　（三）社会参与、共同推进。小康试验区、示范村建设是一项庞大系统的工程，涉及到经济社会发展的方方面面，必须调动社会各级力量，广泛参与，共同推进，积极探索建立符合县情实际的投入机制、激励机制、设施管理和运行机制。

　　三、创建目标

　　（一）总体要求

　　通过一年的努力，把示范村打造成“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的小康文明示范村，村级班子实现“四强两高”（服务群众意识强、实干进取精神强、致富带富本领强、组织领导能力强；工作积极性高、群众公认度高）；基础及公益设施实现“五化六通十有”（硬化、绿化、亮化、美化、净化；通水、通电、通路、通气、通讯、通网络；有文化广场、有卫生室、有幼儿园、有便民超市、有健身场所、有公共厕所、有垃圾处理站、有污水处理设施、有图书室、有老年活动中心）。

　　（二）具体目标

　　经济发展目标：到202x年底，示范村人均纯收入达到18000元以上，村集体经济收入达到50万元以上，产业结构进一步优化，形成以现代农业为基础，乡村旅游、特色种养、家庭农场等多元化的产业体系。通过引进和培育一批龙头企业，带动农民增收致富，提升农村经济的可持续发展能力。

　　2. 基础设施建设目标：全面完成示范村的道路硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，实现村内道路全覆盖，主干道两侧绿化率达到90%以上，安装路灯200盏以上，确保夜间照明安全。完善供水、供电、供气、通讯、网络等基础设施，实现自来水入户率100%，电力供应稳定可靠，天然气普及率达到80%，宽带网络覆盖率达到100%。

　　3. 公共服务提升目标：建立健全示范村的公共服务体系，提高教育、医疗、养老、文化等公共服务水平。新建或改扩建幼儿园1所，确保适龄儿童入园率达到100%；建设标准化卫生室1个，配备必要的医疗设备和专业医护人员，提供基本医疗服务；建立居家养老服务站1个，为老年人提供日间照料、健康咨询等服务；建设文化广场1个，配置健身器材，丰富村民的文化娱乐生活。

　　4. 环境整治目标：加强示范村的环境治理，实施垃圾分类处理，建设垃圾处理站1个，确保生活垃圾无害化处理率达到100%；建设污水处理设施1个，实现污水集中处理，排放达标；开展村庄绿化行动，种植各类树木1000株以上，绿化覆盖率提高到30%以上；推广清洁能源使用，减少环境污染，提升村容村貌。

　　5. 社会治理目标：构建和谐稳定的社会治理格局，加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，提升村级班子的服务能力和管理水平。建立健全村民自治组织，完善村规民约，引导村民积极参与村务管理，形成共建共治共享的社会治理格局。加强法治宣传教育，提高村民法律意识，营造良好的法治氛围。

　　6. 党建引领目标：强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党员教育培训，提升党员素质，增强党组织凝聚力和战斗力。建立党员联系户制度，密切党群关系，解决群众实际困难，提升群众满意度。

　　四、主要任务

　　（一）加快产业发展，促进农民增收

　　优化农业结构：调整农业种植结构，发展高效农业，推广优质高产农作物品种，提高农产品质量和市场竞争力。鼓励农民发展特色种植，如中药材、有机蔬菜、水果等，增加附加值。支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，提升农业规模化、集约化水平。

　　2. 发展乡村旅游：依托示范村的自然资源和人文景观，开发乡村旅游项目，打造一批具有地方特色的旅游景点。完善旅游基础设施，提升接待能力和服务水平，吸引游客前来观光休闲。举办各类文化旅游活动，提升示范村的知名度和影响力。

　　3. 扶持小微企业：鼓励和支持农民创办小微企业，提供创业培训、资金支持、政策咨询等服务，帮助解决创业过程中遇到的问题。引导小微企业向专业化、精细化方向发展，提高产品和服务质量，增强市场竞争力。

　　（二）完善基础设施，提升服务水平

　　道路建设：加快村内道路硬化工程，确保主干道和支路全部硬化，方便村民出行。对破损严重的路段进行维修，确保道路畅通。在主干道两侧种植绿化树，安装路灯，提升村容村貌。

　　2. 水利设施：加强农田水利设施建设，提高灌溉效率，保障农业生产用水。建设小型水库、蓄水池等水源工程，解决部分地区的饮水问题。实施节水灌溉技术，推广滴灌、喷灌等高效节水措施，节约水资源。

　　3. 供电供气：改造升级电网设施，确保电力供应稳定可靠。推进天然气入户工程，提高天然气普及率，方便居民生活。加强对供电供气设施的维护管理，确保安全运行。

　　（三）加强环境整治，改善村容村貌

　　垃圾处理：实施垃圾分类处理，建设垃圾处理站，配备必要的垃圾收集和运输设备。开展环境卫生宣传活动，提高村民环保意识，引导村民自觉参与垃圾分类。定期组织清洁行动，保持村内环境整洁。

　　2. 污水处理：建设污水处理设施，实现污水集中处理，排放达标。加强对污水处理设施的日常维护，确保正常运行。开展水环境治理，清理河道、沟渠内的垃圾杂物，恢复水体生态功能。

　　3. 绿化美化：实施村庄绿化行动，种植各类树木，提高绿化覆盖率。在村内重要节点和公共场所设置花坛、绿化带，提升村容村貌。开展美丽庭院创建活动，引导村民美化自家庭院，营造优美宜居的生活环境。

　　（四）提升公共服务，增强民生福祉

　　教育事业：新建或改扩建幼儿园，确保适龄儿童入园率达到100%。改善学校办学条件，配备必要的教学设施，提高教育教学质量。开展教师培训，提升教师队伍的整体素质。加强校园安全管理，保障学生健康成长。

　　2. 医疗卫生：建设标准化卫生室，配备必要的医疗设备和专业医护人员，提供基本医疗服务。开展健康教育活动，提高村民健康意识，预防疾病发生。建立家庭医生签约服务制度，为村民提供个性化的健康管理服务。

　　3. 社会保障：完善社会保障体系，落实各项惠民政策，确保困难群众基本生活。建立居家养老服务站，为老年人提供日间照料、健康咨询等服务。加强残疾人康复服务，帮助他们更好地融入社会。开展就业援助活动，帮助失业人员实现再就业。

　　（五）加强社会治理，构建和谐社区

　　基层党建：强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党员教育培训，提升党员素质，增强党组织凝聚力和战斗力。

　　2. 村民自治：建立健全村民自治组织，完善村规民约，引导村民积极参与村务管理，形成共建共治共享的社会治理格局。开展法制宣传教育，提高村民法律意识，营造良好的法治氛围。加强矛盾纠纷排查化解，及时解决村民反映的问题，维护社会稳定。

　　3. 文化建设：建设文化广场，配置健身器材，丰富村民的文化娱乐生活。开展各类文化活动，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化。加强文化遗产保护，挖掘和利用本地历史文化资源，提升示范村的文化内涵。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立小康试验区、示范村创建工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调创建工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入

　　积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，加大对示范村建设的投入力度。鼓励社会资本参与示范村建设，形成多元化投入机制。严格资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（三）强化督查考核

　　建立督查考核机制，定期对示范村创建工作进行检查评估，及时发现和解决问题。将示范村创建工作纳入年度目标考核，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。

　　（四）广泛宣传动员

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传示范村建设的重要意义和政策措施，营造浓厚的舆论氛围。组织干部群众参观学习先进典型，交流经验做法，激发广大干部群众参与示范村建设的积极性和创造性。

　　总之，通过全面实施小康试验区、示范村创建工作，我们将进一步提升农村经济社会发展水平，改善农民生产生活条件，为全县全面建成小康社会奠定坚实基础。让我们在党的领导下，团结一心，奋发图强，为实现这一宏伟目标而努力奋斗！

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