市长在全市政府系统“如何提高政府行政执行力”学习会上的讲话

　　同志们：

　　在听大家发言的时候，我也在认真思考，就今年要完成的政府工作和同志们的发言启示作一交流。我准备讲这么一个主题，同大家谈一下，主题就是如何提高政府行政执行力。在今年人代会上，政府工作报告最后一个部分提出“以提高执行力为重点，推进政府自身建设”，所以今天重点讲政府工作的执行。政府的执行力我理解有这么四层含义。一是贯彻落实上级决策部署的能力；二是把事情办成的能力；三是能应对复杂局面，解决实际问题的能力；四是推进经济社会高质量加快发展的能力。政府及政府工作人员要把提高行政执行力作为自身建设的重中之重，检验我们执行力是否提高的标准是什么呢？就要看工作落实没有，经济社会发展抓没抓起来。我们工作没落实，那么执行就没有到位，我们经济社会没有加快发展起来，执行力就没有提高。在我国现行体制中，党委是决策的，人大是监督的，政协是支持的，政府是执行的。政府机关就是执行机关，是执行的主体，是授权的主体。我们发展的思路是明确了的，大政方针也是明确了的，目标任务也是定清楚了的，那么要把这些方案、要把这些政策、要把这些蓝图、要把这些计划都变成现实，中间的桥梁纽带就是执行力。政府的执行力就是地区综合竞争力的核心。我们提高执行力，就能够确保我们目标任务的完成。执行力的核心是什么呢？就是“做”和“干”，就是要把决策的事情变成具体的行动，有效地完成我们的目标任务。我们专门召开了抓落实的会议，执行和落实既有联系又有区别。执行比落实更强调下级对上级、个人对组织的负责态度，落实重点是看结果，而执行既要看结果也要看过程，落实强调扎扎实实，执行强调的是包含扎扎实实在内的整个班子、整个集体的战斗力、推动力，要考方方面面的积极因素，齐心协力，才干得成，这是执行基本的概念问题。同志们在讲的时候我也在思考，具体讲执行，我从这么五个方面来谈一下到底怎么提高执行力，也就是围绕五个必须坚持。

　　首先，我们必须坚持党的领导，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们国家经济社会发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。实践证明，只有毫不动摇地坚持党的领导，才能确保政府工作始终沿着正确的方向前进。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为提高政府执行力的根本遵循。通过理论学习，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。同时，要建立健全党的领导制度体系，完善党领导政府工作的体制机制，确保党的领导贯穿于政府工作的全过程和各方面。各级政府及其工作人员要自觉接受党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保中央政令畅通无阻，各项决策部署得到有效落实。

　　其次，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，切实增强服务意识。政府工作的出发点和落脚点都是为了人民，必须始终把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉作为政府工作的根本目的。要树立正确的政绩观，不搞形式主义、官僚主义，不追求表面功夫，而是要实实在在为人民群众办实事、解难题。要深入基层，倾听群众呼声，了解群众需求，回应群众关切，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要创新服务方式，优化服务流程，提高服务效率，让人民群众在政府工作中有更多的获得感、幸福感、安全感。同时，要注重激发社会活力，鼓励和支持社会各界参与社会治理，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的局面，共同推动经济社会发展。

　　再次，我们必须坚持依法行政，不断提高法治思维和法治能力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的重要组成部分。政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加强法治政府建设，完善依法行政制度体系，规范行政决策程序，强化对行政权力的制约和监督，确保行政行为合法合规。要加大行政执法力度，严厉打击各种违法行为，维护公平正义，保障人民群众合法权益。要推进政务公开，增强政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，接受人民群众监督。通过依法行政，促进政府治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供坚实的法治保障。

　　第四，我们必须坚持改革创新，不断激发政府工作活力。改革是推动发展的根本动力，创新是引领发展的第一动力。面对新时代新任务新挑战，政府及其工作人员要勇于担当、敢于突破，以更大的决心和勇气推进改革，以更高的标准和要求推动创新。要深化“放管服”改革，进一步简政放权，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，激发市场主体活力和社会创造力。要创新政府管理和服务方式，运用互联网、大数据等现代信息技术手段，提升政府治理效能。要优化营商环境，营造公平竞争的市场环境，吸引更多优质企业和项目落户，促进经济持续健康发展。同时，要注重改革的系统性、整体性、协同性，确保各项改革措施相互衔接、相互支撑，形成合力。通过改革创新，破解发展中的难题，释放发展潜力，增强发展后劲。

　　最后，我们必须坚持廉洁从政，始终保持清正廉洁的政治本色。廉洁自律是政府工作人员的基本要求，是政府公信力的重要体现。政府及其工作人员要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。要建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、关键环节的监督管理，防止权力滥用和腐败现象的发生。要深入开展反腐败斗争，保持惩治腐败高压态势，严肃查处违纪违法案件，坚决清除害群之马。要推进政务诚信建设，树立政府良好形象，增强政府公信力和执行力。同时，要注重加强自身修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持共产党人的政治本色，永葆忠诚干净担当的政治品格。

　　总之，提高政府行政执行力是一项系统工程，需要我们在党的坚强领导下，坚持以人民为中心，依法行政，改革创新，廉洁从政，共同努力，才能取得实效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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