区委书记在开发区与某乡镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开xx开发区与xx镇实施区镇一体化管理动员大会，主要目的就是动员xx开发区，特别是xx镇各级党政组织和广大干部群众进一步统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，有力有序地推进区镇一体化管理工作。为开好今天的会议，xx开发区、xx镇和相关部门做了大量的前期准备工作，市委常委会也进行了专题讨论。今天的会议，不仅我和xx同志一起参加，还邀请了市级机关xx多个部门的主要负责同志共同出席，充分体现了市委市政府对xx开发区经济社会发展的高度重视，对这次xx开发区与xx镇实施区镇一体化管理的高度重视。刚才，xx市长就这次区镇一体化工作作了说明，xx部长宣读了相关人事任免，xx常委就落实区镇一体化管理工作作了部署，讲得很好，我非常赞同。xx同志分别作了很好的表态发言，认识到位、态度坚决、措施有力。下面，我就做好这次区镇一体化管理工作，再简单讲三点意见。

　　一、充分认识重大意义，以高度统一的思想做好区镇一体化工作

　　这次xx开发区与xx镇实施区镇一体化管理，是市委市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略决策。xx开发区和xx镇的广大干部群众，一定要站在战略和全局的高度，深刻认识实施区镇一体化管理的重要意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。

　　1、实施区镇一体化管理，是深化xx开发区行政体制改革的关键一步。这次xx开发区与xx镇实施区镇一体化管理，并不是市委市政府的临时决定，而是早已明确的改革部署。自20xx年成立以来，在历届班子和广大干部群众的共同努力下，xx开发区从无到有、由弱到强，取得了令人瞩目的发展成绩，为全市大局作出了重要贡献。但与此同时，开发区与镇街共存的行政体制，也日益成为制约发展的突出问题。为此，市委市政府从20xx年开始启动了xx开发区区街（镇）一体化改革工作。当时考虑到xx开发区行政体制的复杂性，特别是xx镇作为重要的经济和社会发展区域，其特殊性使得改革需要分步骤、有计划地推进。经过几年的努力，我们已经积累了丰富的经验，具备了全面推进区镇一体化管理的条件。此次改革，旨在通过优化资源配置、提升管理效能，解决长期以来存在的体制机制障碍，为xx开发区的持续健康发展提供强有力的支撑。

　　2、实施区镇一体化管理，是推动区域协调发展的重要举措。近年来，随着全市经济社会的快速发展，城乡差距逐步缩小，但区域间的发展不平衡问题仍然存在。xx开发区与xx镇地理位置相邻，资源禀赋相似，产业发展互补性强，具备良好的合作基础。通过实施区镇一体化管理，可以实现资源共享、优势互补，促进区域经济的整体提升。同时，这也是贯彻落实党中央关于区域协调发展战略的具体实践，有助于形成更加紧密的区域协同发展格局，为全市乃至更大范围内的区域合作树立典范。

　　3、实施区镇一体化管理，是提升社会治理水平的有效途径。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。xx开发区与xx镇在社会治理方面各有优势，但也面临一些共同的挑战。通过实施区镇一体化管理，可以整合双方的资源和力量，构建更加科学、高效的社会治理体系。这不仅有利于提升基层治理能力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，也有助于营造和谐稳定的社会环境，为经济发展提供有力保障。

　　二、明确目标任务，以务实有效的举措推进区镇一体化工作

　　实施区镇一体化管理是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，必须明确目标、细化措施，确保各项工作有序推进。

　　1、加强顶层设计，完善工作机制。市委市政府将成立专门的工作领导小组，统筹协调区镇一体化管理的各项任务。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。同时，要建立健全联席会议制度，定期研究解决改革过程中遇到的重大问题。各相关部门要密切配合，形成合力，确保改革顺利推进。在此基础上，要制定详细的实施方案，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处。

　　2、优化资源配置，提升服务效能。区镇一体化管理的核心在于资源整合，关键在于服务效能的提升。要按照“精简高效”的原则，优化机构设置，减少管理层级，提高行政效率。同时，要加强公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化等领域的服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。此外，要注重发挥市场机制的作用，鼓励和支持社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，形成多元化的投入机制。

　　3、强化政策支持，激发创新活力。实施区镇一体化管理，离不开政策的支持和引导。市委市政府将在财政、土地、人才等方面给予倾斜支持，为改革创造良好的外部环境。同时，要加大改革创新力度，积极探索符合区镇实际的发展路径。比如，可以在产业布局、招商引资、项目审批等方面先行先试，积累可复制、可推广的经验。此外，要注重发挥企业的主体作用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

　　三、强化责任担当，以坚强有力的保障确保区镇一体化工作取得实效

　　实施区镇一体化管理，既是一次机遇，也是一次考验。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保改革取得实实在在的成效。

　　1、加强组织领导，压实工作责任。区镇一体化管理涉及多个部门和单位，必须加强组织领导，明确职责分工。各相关部门和单位要切实担负起主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要建立工作台账，实行清单式管理，确保每一项任务都有人管、有人问、有人干。同时，要加强督查考核，定期通报进展情况，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃问责，确保各项任务不折不扣地完成。

　　2、广泛宣传发动，营造良好氛围。区镇一体化管理关系到广大干部群众的切身利益，必须广泛宣传发动，争取社会各界的理解和支持。要通过各种渠道和形式，深入宣传改革的意义、目标和措施，让广大干部群众了解改革、支持改革、参与改革。同时，要及时回应社会关切，妥善处理改革中遇到的各种矛盾和问题，确保社会稳定。此外，要注重总结和推广改革中的好经验、好做法，营造比学赶超的良好氛围，推动改革不断向纵深发展。

　　3、注重队伍建设，提升干部素质。实施区镇一体化管理，对干部队伍的能力和素质提出了新的更高要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强干部教育培训，不断提升干部的政治素养和业务能力。要注重选拔任用敢于担当、善于作为的优秀干部，为改革提供坚强的组织保证。同时，要关心关爱干部，帮助他们解决实际困难，激发他们的工作热情和创造力，为改革凝聚强大的正能量。

　　同志们，实施区镇一体化管理是市委市政府作出的一项重大战略决策，对于推动xx开发区和xx镇的高质量发展具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，以实际行动把区镇一体化管理工作推向深入，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

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