某区税务局202x年优化税收营商环境的调研报告
优化税收营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进经济高质量发展的重要举措。税收相关的营商环境是组成整体营商环境的关键一环，税收营商环境直接影响市场主体的决策、投资等行为，影响我国调整产业结构的步伐，以及宏观层面的经济增长速度。近年来，XX区税务局全力打造优质税收营商环境，坚持“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，在税费服务的便捷性、税务执法的规范性和税收监管的精准性等方面取得较大突破，切实减少了纳税时间和纳税次数，以优质服务获得了纳税人、缴费人的肯定。
一、基本情况和主要做法
（一）优化服务质效，压缩办税时间
一是拓展网上办范围，加大宣传力度。针对网上办理率较低的部分事项进行“攻关”，全面梳理涉税业务，整理非接触式办税清单，制作流程图，通过税企交流群、培训会、宣传视频等方式，多维度、全方面地向纳税人宣传“非接触式”办税的便利之处，点对点辅导操作流程。目前，代开发票、新户登记业务已实现全程网办；逾期申报、外经证，退税、注销、存量房业务正在试运行中。二是推广征纳互动平台，搭建征纳沟通桥梁。将原有创新性举措“智能小呼中心”整合升级，推出政策查询、税收优惠咨询、业务办理、精准推送等多项功能。拓展非接触式办税缴费范围，提供帮办代办或远程连线办理服务，实现简单业务“自主办”，疑难业务“帮您办”的云办税新体验。健全运营中心软硬件配置和人员力量，为办税服务厅整体向智慧化、智能化转型升级提供强有力支撑。三是开设专窗受理业务。设置预约办税专窗，将涉税中介机构和代理记账人员服务集中化，纳税人可根据情况最多提前X天预约，避免了窗口资源的分散占用，降低等候时长。同时，设置“没办成、我来帮”窗口，成立快速响应、兜底服务机制，专门处理耗时较长的业务，让纳税人缴费人享受更加高效、便捷的服务体验。
（二）强化税务执法，提升法治水平
在优化服务的同时，XX区税务局始终注重依法治税，不断提升税务执法的规范化、标准化水平。一是加强法律法规的学习和应用。组织全体税务干部深入学习了《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》等相关法律法规，确保每一名税务干部都能熟练掌握并准确运用法律条文，依法行政、公正执法。二是完善税务执法程序。严格按照国家税务总局关于规范税务行政处罚裁量权的要求，结合本地区实际，制定了详细的税务行政处罚裁量基准，明确了各类违法行为的具体处罚标准，避免了执法过程中的随意性和不一致性。三是推行“首违不罚”制度。对于首次发生且危害后果轻微的违法行为，只要当事人及时改正，可以不予行政处罚，体现了宽严相济、以人为本的执法理念，促进了税收遵从度的提高。四是建立重大税务案件审理制度。成立了由局领导担任组长的重大税务案件审理委员会，负责对重大税务案件进行集体审议，确保案件处理的公平、公正、公开。五是开展税务稽查专项行动。针对偷逃税款、虚开发票等严重违法行为，联合公安、市场监管等部门，开展了多次专项治理行动，严厉打击涉税违法犯罪活动，维护了正常的税收秩序和社会公平正义。
（三）创新税收监管，提高精准度
随着信息技术的发展，XX区税务局积极探索利用大数据、云计算等现代科技手段，不断创新税收监管方式，提高监管的精准度和有效性。一是构建税收大数据平台。依托国家税务总局统一建设的数据交换平台，整合了来自工商、银行、海关等多个部门的信息资源，建立了涵盖企业基本信息、财务状况、交易记录等内容的税收大数据平台，实现了数据的集中管理和综合利用。二是实施风险预警分析。通过对海量数据的深度挖掘和分析，建立了税收风险预警模型，能够及时发现潜在的风险点，提前采取措施加以防范，有效降低了税收流失的风险。三是推进信用体系建设。与社会信用体系建设相结合，建立健全了纳税信用评价体系，定期发布纳税信用等级评定结果，对不同信用等级的企业实行分类管理和服务，激励守信、惩戒失信，营造了良好的税收环境。四是开展“互联网+监管”。借助移动互联网技术，开发了“税易查”手机应用程序，纳税人可以通过该应用随时随地查询自己的纳税记录、享受的税收优惠政策等信息，增强了税收透明度，提高了纳税人的参与感和满意度。
二、取得成效及经验启示
通过一系列卓有成效的努力，XX区税务局在优化税收营商环境方面取得了显著成绩。首先，纳税服务水平大幅提升。纳税人缴费人普遍反映，现在的办税流程更加简化，办税效率明显提高，办税体验更加舒适。据统计，自20xx年以来，全区网上办税率由原来的不足50%提升至90%以上，平均办税时间缩短了近一半，纳税次数也由原来的10次左右减少到6次以下。其次，税收法治环境不断改善。通过加强法律法规的学习和应用，完善税务执法程序，推行“首违不罚”制度，建立重大税务案件审理制度等一系列措施，税务执法的规范化、标准化水平显著提升，税务干部依法行政、公正执法的能力明显增强。再次，税收监管效能显著增强。借助现代信息技术手段，构建了税收大数据平台，实施了风险预警分析，推进了信用体系建设，开展了“互联网+监管”，不仅提高了税收监管的精准度和有效性，还增强了税收透明度，提高了纳税人的参与感和满意度。最后，经济社会效益日益显现。良好的税收营商环境吸引了更多的投资者前来投资兴业，促进了区域经济的持续健康发展。据统计，20xx年，XX区新增市场主体数量同比增长了20%，税收收入同比增长了15%，为地方财政收入的增长作出了重要贡献。
三、下一步工作打算
面对新形势、新任务、新要求，XX区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕服务经济发展大局，进一步深化“放管服”改革，不断提升纳税服务水平，持续优化税收营商环境。一是继续拓展网上办税范围。在现有基础上，进一步梳理可网上办理的涉税业务，力争实现所有业务均可网上办理，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是优化征纳互动平台功能。根据纳税人缴费人的反馈意见，不断完善征纳互动平台的各项功能，提高平台的用户体验，更好地满足纳税人缴费人的需求。三是加强税务执法队伍建设。通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，不断提高税务干部的专业素质和服务能力，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的税务铁军。四是深化税收大数据应用。进一步丰富和完善税收大数据平台的功能，探索更多应用场景，为税收监管、纳税服务等工作提供更有力的技术支撑。五是强化信用体系建设。继续推进纳税信用评价体系建设，加大对守信企业的支持力度，对失信企业依法依规进行惩戒，营造公平竞争的市场环境。六是加强部门协作配合。与公安、市场监管、银行等部门建立更加紧密的合作关系，形成工作合力，共同打击涉税违法犯罪活动，维护良好的税收秩序。
总之，XX区税务局将以更高的站位、更实的举措、更优的服务，持续推进税收营商环境优化工作，为推动区域经济高质量发展作出新的更大贡献。
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