市长在全市安全生产工作会议讲话提纲
同志们：
正值迎接祖国70周年大庆期间，我们一定要时刻保持“如履薄冰”“如临深渊”的状态，不能有一丝一毫的麻痹大意，务必保持高压态势，完善应急预案，落实安全防范措施，确保安全生产形势平稳。下面，就做好安全生产工作，我强调几点意见：
一、强化思想认识，从根本上审视安全生产形势和发生事故的原因
我市市委政府也于近期多次召开专题会议研究部署，分析研判安全生产工作，由此可见当前安全生产工作的重要性、紧迫性。综合分析发生事故原因主要有以下几点：一是认识不到位，没渗透到每一个环节。这几起事故要认认真真总结，就会意识到管理上存在缺失，没到最后一个环节，半路停滞了。企业认为把工程承包出去，随之安全生产责任也不再负责，一线工作人员应由班长管理，导致事故频发。二是管理不到位，没监管到每一个流程。企业只监管至班组，再往下就不再负责。现场操作规程里要求必须有现场辅助人员和监管人员，但是均没有。无论是央企、国企或私企，均存在这方面问题。三是排查不到位，没有全面发现隐患问题。日常检查重点更多的是企业规章制度、准备的软件材料、听取汇报，走过场、搞形式主义问题突出，检查严重流于形式。行业监管部门具体工作人员不负责任，没有一查到底。对于一线工人、操作工没有检查培训，对于辅助工种的培训记录、安全培训、课时记录、安全演练、实操情况掌握不清。在下一步工作中，要把责任压实，谁检查谁负责，从上到下追责到底。四是严惩不到位，没触及到根本利益。对安全隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”，实行联合惩戒，并及时向社会公布，强化社会监督。这些问题，给我们带来了新的任务、新的压力，对我们安全生产工作提出了新的、更高的要求。大家务必坚持问题导向，增强忧患意识，从近期重大事故中汲取教训，把防风险一以贯之落实到安全生产工作全过程，锲而不舍地推进安全生产工作。
二、深化责任落实，构建安全生产责任体系
安全生产工作的关键在于责任落实。我们必须深刻认识到，安全生产不仅仅是企业的责任，也是各级政府、各相关部门的责任。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全安全生产责任体系。首先，各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，定期研究部署安全生产工作，解决重大问题，推动各项政策措施落地见效。其次，各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实行业监管责任，加强监督检查，督促企业落实主体责任。再次，企业作为安全生产的第一责任人，要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个人。最后，要加强社会监督，鼓励和支持社会各界参与安全生产工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
三、加强教育培训，提高全员安全素质
人是安全生产的关键因素。只有不断提高全员的安全素质，才能有效预防和减少各类安全事故的发生。为此，我们要将安全生产教育培训作为一项长期的基础性工作来抓。一是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，确保他们具备必要的安全生产知识和管理能力。二是要加大对一线员工的安全教育培训力度，特别是新入职员工和转岗员工，要进行系统的安全教育培训，使他们熟悉岗位安全操作规程，掌握必要的应急处置技能。三是要创新教育培训方式，充分利用现代信息技术手段，开展网络培训、虚拟仿真培训等，提高培训效果。四是要建立健全安全教育培训考核机制，将安全教育培训情况纳入企业安全生产标准化建设的重要内容，定期组织考核评估，确保培训质量。
四、严格执法检查，严厉打击违法违规行为
严格的执法检查是维护安全生产秩序的重要手段。各级安全监管部门要坚持依法行政，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为。一是要健全安全生产法律法规体系，及时修订完善相关法规标准，为安全生产工作提供有力的法制保障。二是要强化执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和法律素养，确保执法公正、公平、公开。三是要创新执法检查方式，推行“双随机、一公开”监管模式，增强执法检查的针对性和实效性。四是要严肃查处安全生产领域的违法违规行为，对存在重大安全隐患、拒不整改的企业和个人，要依法依规从严从重处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。五是要建立和完善安全生产信用体系，将企业的安全生产信用状况与市场准入、融资信贷、评优评先等挂钩，形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制。
五、推进科技强安，提升本质安全水平
科技进步是提升安全生产水平的重要支撑。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快推进安全生产领域科技创新，不断提高本质安全水平。一是要加强安全生产技术研发和应用，支持和鼓励企业加大安全生产科技投入，推广应用先进适用的安全技术和装备。二是要加快安全生产信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，实现安全生产信息的实时监控、动态管理和智能预警。三是要推进安全生产标准化建设，引导企业建立健全安全生产管理体系，规范生产作业流程，提升安全生产管理水平。四是要加强安全生产应急管理体系建设，完善应急预案，强化应急演练，提高应急处置能力。五是要加强安全生产国际合作，借鉴国际先进的安全生产理念和技术，不断提升我国安全生产工作的国际化水平。
六、营造浓厚氛围，形成安全生产工作合力
安全生产是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要通过多种途径和方式，广泛宣传安全生产法律法规和政策，普及安全生产知识，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。一是要加强新闻媒体的宣传报道，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传安全生产工作的重要性和必要性，报道安全生产先进典型，曝光违法违规行为。二是要组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全生产月、安全知识竞赛、安全文化进企业等，增强全社会的安全意识。三是要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，动员广大职工、青年、妇女积极参与安全生产工作，形成群防群治的工作格局。四是要建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励群众积极举报安全生产违法行为，对举报属实的给予一定的物质奖励，调动群众参与安全生产监督的积极性。五是要加强安全生产国际交流与合作，学习借鉴国外先进的安全生产管理经验和技术，提升我国安全生产工作的国际化水平。
总之，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展大局。面对新时代的新要求，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，扎实做好安全生产各项工作，为庆祝祖国70周年大庆创造良好的安全环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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