市长在全市乡镇区划调整工作座谈会上的讲话提纲
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市乡镇区划调整工作座谈会，主要是贯彻落实省、市有关文件精神，立足XX市情、县情、乡情，研究商讨我市乡镇行政区划调整工作。待会XX书记还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面我先谈点意见。
第一，关于统一思想认识问题
行政区划的合理调整是一个地区经济社会和城市建设发展到一定阶段的必然要求和客观需要。建市以来，市委、市政府高度重视乡镇行政区划调整工作。20xx年20月，撤并20个乡镇、20个场圃，新设20个镇和20个街道办，乡镇总数由原来的200个减少为180个；20xx年20月，撤销10个乡镇和10个场圃。这两次区划调整的顺利推进，有力地推动了我市工业化、城镇化的进程。当前，随着经济的加快发展和改革的不断深化，现有乡镇行政区划设置的弊端越发显现，越来越难以适应经济社会持续加快发展的要求。如何审时度势、加快推进乡镇区划调整工作，事关XX发展大局、事关群众切身利益，既是大势所趋，也迫在眉睫。一是上级有要求。省政府关于《推进小城镇建设加快城镇化进程的意见》和《关于印发XX市区域协调发展综合改革试点总体方案的通知》文件精神，都明确提出要适时调整乡镇区划，省领导对此也有专门批示，要求我市筹划启动乡镇区划调整工作。今年20日召开的全省住房和城乡建设暨住房保障工作会议上也传出了明确的信息，“今后，我省将差别化发展、择优培育小城镇，重点培育一批区位条件优越、经济基础好、发展潜力大的省级重点中心镇，有条件的要加快发展成为集聚10万人以上的现代新型小城市”。从这个层面讲，本轮乡镇的区划调整也是顺时应势。
第二，关于科学规划布局问题
科学合理的规划布局是确保乡镇区划调整取得实效的关键。我们必须坚持科学规划，遵循城市发展规律，注重长远发展，避免盲目跟风。首先，要深入调研，全面掌握各乡镇的基本情况和发展潜力，包括人口规模、经济基础、资源禀赋、交通条件等，为科学决策提供依据。其次，要结合国家和省的战略部署，特别是“十四五”规划的相关要求，统筹考虑城乡一体化发展，优化资源配置，促进区域协调发展。再次，要充分听取各方面意见，特别是基层干部群众的意见，确保规划的科学性和可行性。最后，要加强与相关部门的沟通协调，形成合力，确保规划的顺利实施。通过科学规划，使乡镇区划调整真正成为推动经济社会发展的强大动力。
第三，关于稳妥有序推进问题
乡镇区划调整是一项系统工程，涉及面广，影响深远，必须稳妥有序推进。一方面，要做好前期准备工作，制定详细的工作方案，明确目标任务、时间节点和责任分工，确保各项工作有序开展。另一方面，要加强宣传引导，广泛动员社会各界支持参与，营造良好的舆论氛围。特别是要加强对基层干部的培训，提高他们的政策水平和业务能力，确保各项政策措施落到实处。此外，要建立健全风险防控机制，及时发现和解决可能出现的问题，确保社会稳定。我们既要敢于担当，又要审慎行事，确保乡镇区划调整工作平稳有序推进。
第四，关于强化组织保障问题
强有力的组织保障是乡镇区划调整工作取得成功的重要保证。各级党委、政府要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制。一是要成立专门的领导小组，由主要领导亲自挂帅，统筹协调推进各项工作。二是要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题，形成上下联动、部门协同的工作格局。三是要加强督促检查，对工作进展情况进行跟踪问效，确保各项任务落实到位。四是要加大投入力度，为乡镇区划调整提供必要的财力物力支持。通过强化组织保障，确保乡镇区划调整工作顺利进行。
第五，关于注重民生改善问题
乡镇区划调整的根本目的是为了更好地服务人民群众，提高人民生活水平。因此，在推进过程中，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为重要任务来抓。一是要优化公共服务设施布局，合理配置教育资源、医疗卫生资源等，提升公共服务水平。二是要加强基础设施建设，改善交通、水利、电力等基础设施条件，为经济社会发展创造良好环境。三是要加大对困难群体的帮扶力度，确保他们在区划调整中不掉队、不受损失。四是要创新社会治理方式，构建共建共治共享的社会治理格局，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过注重民生改善，使乡镇区划调整真正惠及广大人民群众。
第六，关于深化改革创新问题
改革创新是推动乡镇区划调整工作的强大动力。我们必须坚持问题导向，勇于突破传统思维定式，积极探索符合实际的新思路、新举措。一是要深化行政体制改革，精简机构，优化职能，提高行政效率和服务水平。二是要创新经济发展模式，大力发展特色产业，培育新的经济增长点，增强乡镇经济活力。三是要推进社会管理创新，完善基层治理体系，提高社会治理效能。四是要加强科技支撑，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升治理现代化水平。通过深化改革，为乡镇区划调整注入新的活力。
同志们，乡镇区划调整工作是一项复杂的系统工程，需要我们以高度的责任感和使命感，团结一心，攻坚克难，确保各项工作顺利推进。让我们紧密团结在党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，努力开创我市乡镇区划调整工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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