关于农村集体“三资”使用管理工作专项检查工作方案
为进一步严肃整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,加强农村集体“三资”管理工作,确保村集体资金合理使用,切实维护农村基层和谐稳定发展。县纪委将在辖县内开展农村集体“三资”使用管理情况专项检查工作,根据我县镇、村实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“发现管理漏洞、理顺管理机制、防止腐败问题、确保群众满意”的原则,聚焦群众利益,严查突出问题,检查和整改相结合、规范和强化相结合,切实解决农村集体“三资”使用管理中存在的问题,加快推动农村集体“三资”管理和监督的制度化、民主化、长效化,促进农村和谐稳定发展,营造风清气正的农村基层政治生态环境。
二、检查范围
检查各村20xx—201x年集体“三资”使用管理情况,必要时将追溯以前年度。
三、检查内容
集体资金管理。检查是否有侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”、白条入账等逃避监督的行为,村级行政事务零招待制度执行情况。重点检查资金的收支是否透明,账目是否清晰,是否有违规操作,以及资金使用的效益性和合规性。同时,对资金的存储和保管情况进行检查,确保资金安全。
2. 集体资产管理。检查村级固定资产登记是否完整,固定资产出租合同手续是否齐全及合同是否合理合法。重点检查资产的购置、使用、维护和处置是否符合规定,资产的增减变动是否及时记录,以及资产的使用效益。此外,还应检查资产的保值增值情况,确保集体资产不流失,为村集体创造更多价值。
3. 集体资源管理。检查村级资源性资产的承包经营是否经过民主决策,承包合同是否齐全。重点检查资源的开发、利用和保护是否符合法律法规,资源的收益分配是否公平合理,以及资源的可持续利用情况。同时,对资源的租赁、转让等行为进行严格审查,防止资源被非法占用或低价出让。
4. 民主理财和财务公开。检查民主理财是否正常开展,村级财务公开的时间是否及时,公开的内容是否真实、全面、完整,检查是否存在财务公开程序不合规、公开不及时、形式单一、内容不统一、不详实、不全面等问题。重点检查财务公开的透明度,确保村民能够及时了解村集体的财务状况,增强村民的参与感和信任感。同时,加强对财务公开的监督,确保公开的真实性和准确性。
5. 村办企业管理。检查村办企业的财务制度、资金管理、资产管理等方面是否存在管理漏洞、不符合法规等问题。重点检查企业是否建立了完善的财务管理制度,资金的筹集、使用和管理是否合规,资产的采购、使用和处置是否规范。此外,还应检查企业的经济效益和社会效益,确保村办企业为村集体和村民带来实实在在的好处。
6. 其他违反《村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法律法规的行为。重点检查村干部在履行职责过程中是否存在滥用职权、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为,以及是否存在形式主义、官僚主义等不良作风。同时,对村干部的履职情况进行全面评估,确保其依法依规履职尽责,为村民提供优质服务。
四、工作步骤
动员部署阶段(201x年x月x日—201x年x月x日)。召开全县农村集体“三资”使用管理专项检查动员大会,传达上级精神,明确检查任务,细化工作措施,成立专项检查领导小组,制定详细的工作方案,确保专项检查工作的顺利开展。
2. 自查自纠阶段(201x年x月x日—201x年x月x日)。各镇、村按照工作方案的要求,认真开展自查自纠工作,全面梳理“三资”使用管理中的问题,列出问题清单,制定整改措施,建立整改台账,确保问题整改到位。同时,各镇、村要积极主动配合县纪委的检查工作,提供真实准确的资料和数据,确保检查工作的顺利进行。
3. 重点检查阶段(201x年x月x日—201x年x月x日)。县纪委组织专门力量,对各镇、村的自查自纠情况进行重点检查,采取听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式,深入了解“三资”使用管理的情况,发现问题及时反馈,督促整改落实。对于发现的严重问题,将依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。
4. 整改提升阶段(201x年x月x日—201x年x月x日)。针对检查中发现的问题,各镇、村要认真总结经验教训,查找原因,制定具体的整改措施,明确责任人和整改时限,确保问题整改到位。同时,县纪委将对整改情况进行跟踪督办,确保整改工作取得实效。对于整改不力的单位和个人,将严肃追责问责,确保整改工作落到实处。
5. 总结巩固阶段(201x年x月x日—201x年x月x日)。县纪委将对专项检查工作进行全面总结,提炼好的经验和做法,形成可复制可推广的经验模式,推动农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、长效化。同时,建立健全农村集体“三资”管理的长效机制,加强日常监督和管理,防止问题反弹,确保农村集体“三资”管理工作持续健康发展。
五、工作要求
提高思想认识。各镇、村要充分认识开展农村集体“三资”使用管理专项检查的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好专项检查各项工作。
2. 加强组织领导。成立由县纪委书记任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要负责人为成员的专项检查领导小组,负责专项检查工作的统筹协调和组织实施。各镇、村也要成立相应的领导机构,明确专人负责,确保专项检查工作有序推进。
3. 强化责任落实。各镇、村要严格落实主体责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层传导压力,逐级压实责任。县纪委要充分发挥监督执纪问责职能,对专项检查中发现的问题,坚决查处,严肃问责,确保专项检查工作取得实效。
4. 注重宣传引导。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体,广泛宣传专项检查的目的意义、政策措施和工作成效,营造良好的舆论氛围。同时,畅通举报渠道,鼓励群众积极参与监督,提供线索,形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。
5. 坚持标本兼治。在专项检查过程中,要坚持问题导向,既解决当前存在的突出问题,又注重从源头上预防和治理,建立健全农村集体“三资”管理的长效机制,确保农村集体“三资”管理工作持续健康发展。
通过本次专项检查,将进一步规范农村集体“三资”管理,提高资金使用效率,保障资产安全,促进资源合理利用,切实维护农民群众的合法权益,为推进乡村振兴战略实施提供坚强保障。各镇、村要以此次专项检查为契机,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以实际行动践行以人民为中心的发展思想,为建设美丽和谐的新农村作出新的更大贡献。
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