当前秸秆收储利用窘境存在问题及建议

　　近年来，XX区高度重视农作物秸秆综合利用工作，深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，始终把农作物秸秆综合利用作为改善生态环境、提升农业综合效益、促进农业可持续发展的重要举措来抓，坚守生态和发展两条底线，按照秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化的利用方向，不断推动农作物秸秆综合利用工作，目前，全区科学合理布设秸秆收储点X个，组建秸秆转运车队X个，建成XX集团秸秆饲料加工生产线X条，秸秆综合利用取得了较大成效。然而通过走访调研，我们也注意到，当前秸秆收储利用过程中存在的问题不容忽视。

　　存在问题（一）农民对秸秆综合利用的积极性不高。当前，农村文化程度相对较高的年轻人大都外出务工，在家从事农业的大多是老人和妇女，传统生产方式根深蒂固，接受新技术、新观念不积极、不主动，少部分农民认为，秸秆粉碎还田、打捆离田等增加了种地成本费用，不如一烧了之。每年的秸秆禁烧工作还需靠政府的高压监管，转变农民的传统生产观念，仍任重道远。

　　（二）投资秸秆回收，利润空间小。秸秆相对不充足，迫于秸秆禁烧的压力，基层干部倾向于秸秆粉碎还田，一还了之。经了解，我区打捆离田覆盖面还不足50%，而且午季收种时间短暂，秸秆回收企业收不到充足的秸秆。同时打捆、装卸、仓储、运输等作业成本高，据调查，回收一吨秸秆需要的成本是：打捆160元/吨、装卸20元/吨、运输3元/吨公里，以销售到XX秸秆发电厂为例，全区各镇平均运费为70元/吨，合计成本为250元/吨。而卖到电厂的价格为300元/吨，加上秸秆霉烂损耗大，利润空间很小，投资者的积极性不高。

　　（三）部分临时收储点消防安全不过关。目前我区设置规范化秸秆收储点X个，各类消防设施较为齐全。为保证秸秆快速打捆离田，我区临时设置了XX个收储点，据调查，部分临时秸秆收储点没有配备足够的消防设施，存在较大的安全隐患。此外，一些临时收储点选址不当，周围缺乏有效的防火隔离带，一旦发生火灾，容易蔓延至周边农田和村庄，造成更大的损失。

　　针对上述问题，XX区将采取以下措施，进一步推进农作物秸秆综合利用工作：

　　一是加强宣传引导，提高农民参与意识。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传秸秆综合利用的重要性和必要性，特别是秸秆焚烧的危害。组织农技人员深入乡村，开展形式多样的培训活动，向农民普及秸秆综合利用技术，帮助他们掌握秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等实用技术，增强他们的环保意识和经济效益意识。同时，加大对违法焚烧秸秆行为的查处力度，形成强有力的震慑效应，确保秸秆禁烧工作取得实效。

　　二是优化政策支持，激发市场主体活力。建议上级部门进一步完善秸秆综合利用扶持政策，加大财政投入力度，对秸秆收储、加工、利用等环节给予适当补贴，降低企业的运营成本，提高其盈利水平。鼓励和支持社会资本参与秸秆综合利用项目，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引更多的民间资本进入这一领域。同时，建立健全秸秆综合利用产业链，推动上下游企业协同发展，形成规模效应，提升产业整体竞争力。

　　三是强化科技创新，提升综合利用效率。依托科研院所和高校的技术力量，加快研发适合本地实际的秸秆综合利用新技术、新装备，如高效低耗的秸秆打捆机、秸秆炭化设备等，提高秸秆收集、处理、转化的效率。鼓励企业与科研机构合作，建立产学研用一体化平台，共同攻克技术难题，推动科技成果转化为现实生产力。此外，积极探索秸秆综合利用的新途径，如开发秸秆生物有机肥、秸秆生物质燃料等产品，拓宽秸秆的应用范围，增加附加值。

　　四是严格监督管理，确保安全环保。加强对秸秆收储点的安全管理，严格落实安全生产责任制，定期开展消防安全检查，及时消除隐患。对不符合安全标准的临时收储点，限期整改或取缔，确保人民群众生命财产安全。同时，建立健全秸秆综合利用监测体系，实时监控秸秆产生量、收储量、利用量等关键指标，为科学决策提供数据支撑。加大对违规排放污染物行为的处罚力度，维护良好的生态环境。

　　五是完善服务体系，提供全方位保障。构建覆盖全区的秸秆综合利用信息服务网络，及时发布市场供需信息，指导企业和农户合理安排生产计划。建立秸秆综合利用技术推广中心，组织专家团队定期开展技术指导和服务，解决企业在生产过程中遇到的实际问题。设立专项基金，用于支持秸秆综合利用关键技术的研发和推广应用，促进产业持续健康发展。

　　总之，农作物秸秆综合利用是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力，形成合力。XX区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，不断提升秸秆综合利用水平，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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