某县关于推进绿色发展建设美丽城市的工作方案

　　为全面贯彻党的十九大以来中央关于绿色发展的新理念新战略新部署，认真落实《中共XX市委关于推进绿色发展建设美丽XX的决定》，结合我县实际，制定推进绿色发展建设美丽城市的工作方案。

　　一、优化功能布局，着力构建定位清晰的绿色空间体系

　　坚持规划统领。坚持生态优先、绿色发展，立足区域资源环境承载能力，优化县域总体功能分区，科学划分城镇、农业和生态三类空间，形成主体功能约束有效、资源环境可承载、发展可持续的国土空间开发格局。完成全县生态功能区规划，构建由深丘浅山森林生态和水土保持功能区、重点水土保持功能区、XX流域水源涵养功能区、矿产资源集中开采生态重建区组成的生态安全格局。建立规划审查联席会议制度，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。到202x年，建成国家生态文明建设示范县。

　　2. 完善分类考评。根据不同区域主体功能定位，健全差别化的规划引导、环境保护、考核评估等政策措施，推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化的良好态势。完善绿色发展评价指标体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益等考核权重，形成速度、质量、效益相统一的绿色经济考评体系。拓展考评手段，实行差异化绩效评价考核，考准考实“绿色政绩”。

　　3. 落实红线管控。严守资源消耗上限，严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理等规定。严格划定城市开发、永久基本农田、生态保护“三条红线”，强化基本农田保护，禁止无序开发，确保XX平方公里生态保护红线面积不减少、质量不下降。严守环境质量底线，将环境质量“只能更好、不能变坏”作为党委政府环保责任红线，实施环境质量、排放总量“双控”，全面实行限值管理。实施环境准入负面清单制度，实行动态评估退出制度，确保所有建设项目符合绿色发展要求，从源头上防止环境污染和生态破坏。

　　二、加强生态保护，全面提升生态系统质量和稳定性

　　加强生物多样性保护。深入贯彻习近平生态文明思想，加强野生动植物及其栖息地的保护，严厉打击非法猎捕、交易、运输野生动物的行为。开展生物多样性本底调查，建立生物多样性数据库，加强对珍稀濒危物种的监测与保护。推进生物多样性保护与减贫、乡村振兴等国家战略相结合，探索生态补偿机制，促进人与自然和谐共生。到202x年，力争实现重点保护野生动植物种群数量稳定增长，生物多样性水平显著提升。

　　2. 推进森林质量精准提升。实施森林质量精准提升工程，加强森林抚育经营，提高森林蓄积量和碳汇能力。推进退耕还林、天然林保护、防护林体系建设等重点生态工程，增加森林面积，优化森林结构。加强森林防火和病虫害防治，保障森林资源安全。推广林业科技，提高林业经济效益，带动林农增收致富。到202x年，森林覆盖率提高至XX%，森林蓄积量达到XX万立方米，森林生态系统服务价值显著增强。

　　3. 强化湿地和水资源保护。加强湿地保护与恢复，推进湿地公园建设，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。实施水资源保护行动计划，加强饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全。推进水污染治理，改善水环境质量，恢复河流生态健康。加强地下水超采综合治理，逐步实现地下水采补平衡。到202x年，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到95%以上，湿地保护率提高到XX%。

　　三、推进绿色产业，加快构建现代产业体系

　　发展绿色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展高效生态农业。推广节水灌溉、测土配方施肥等绿色生产技术，减少化肥农药使用量。加强农产品质量安全监管，打造绿色有机农产品品牌。到202x年，主要农作物化肥利用率提高到40%以上，农药使用量零增长，绿色食品认证面积占耕地总面积的比重达到XX%。

　　2. 壮大绿色工业。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后产能，推动传统产业绿色化改造。大力发展循环经济，鼓励企业采用清洁生产技术和装备，提高资源综合利用效率。培育壮大节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造绿色产业集群。到202x年，规模以上工业单位增加值能耗比20xx年下降XX%，工业固体废物综合利用率提高到XX%。

　　3. 培育绿色服务业。依托丰富的自然资源和文化资源，发展生态旅游、休闲度假、健康养老等绿色服务业。推动电子商务、文化创意等新兴服务业与绿色经济深度融合，培育新的经济增长点。到202x年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到XX%，绿色服务业成为推动经济增长的重要力量。

　　四、倡导绿色生活，促进全社会共同参与

　　提升公民环保意识。广泛开展环保宣传教育活动，普及生态文明知识，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。将生态文明教育纳入国民教育体系，培养青少年良好的环保习惯。发挥媒体舆论监督作用，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持环保的良好氛围。到202x年，公众对生态文明建设的满意度达到XX%以上。

　　2. 推广绿色生活方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。鼓励居民使用节能产品和绿色交通工具，减少一次性用品使用。推进垃圾分类和资源回收利用，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。到202x年，城镇居民人均日生活垃圾分类收集率达到XX%，绿色出行比例达到XX%。

　　3. 构建绿色社区。开展绿色社区创建活动，推动社区绿化美化，完善公共设施，提升居民生活质量。推广绿色建筑，鼓励新建建筑采用绿色建材和技术，既有建筑实施节能改造。到202x年，绿色建筑占新建建筑的比例达到XX%，绿色社区覆盖率达到XX%。

　　五、深化制度改革，建立健全绿色发展的体制机制

　　完善生态文明制度体系。深化生态文明体制改革，建立健全产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。完善自然资源资产产权制度，推进自然资源资产负债表编制工作，开展领导干部自然资源资产离任审计。健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索建立市场化、多元化生态补偿机制。到202x年，基本形成系统完善的生态文明制度体系。

　　2. 创新环境治理体系。建立以排污许可制为核心的固定源环境管理制度，实施企业环境信用评价，强化企业环保主体责任。推进环境治理社会化、专业化，鼓励社会资本进入环保领域，发展环境服务业。加强环境执法监管，严厉打击环境违法行为，维护群众环境权益。到202x年，环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

　　3. 深化国际合作交流。积极参与全球环境治理，加强与国际组织和各国在环境保护、气候变化等领域的交流合作。引进国外先进环保技术和管理经验，提升我县环保工作国际化水平。支持企业参与国际绿色产业合作，开拓国际市场，提升国际竞争力。到202x年，形成开放包容、互学互鉴的国际环保合作新局面。

　　六、强化组织领导，确保各项工作任务落实到位

　　加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的推进绿色发展建设美丽城市领导小组，统筹协调推进各项工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，细化目标任务，明确责任分工，确保各项任务落到实处。定期召开专题会议，研究解决重大问题，推动工作有序开展。

　　2. 加大资金投入。积极争取中央和省级财政支持，设立绿色发展专项资金，加大对重点生态工程和绿色产业的支持力度。创新投融资机制，引导社会资本参与绿色发展项目建设。加强资金使用管理，提高资金使用效益。到202x年，绿色发展投入占地方财政支出的比重达到XX%。

　　3. 强化督查考核。建立绿色发展目标责任制，将绿色发展指标纳入各级领导班子和领导干部政绩考核体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。开展绿色发展专项督查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项工作任务按期完成。到202x年，形成职责明确、奖惩分明、运行高效的绿色发展工作机制。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力将我县建设成为生态文明建设的典范，让绿水青山成为金山银山，让人民群众共享绿色发展成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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