某县水污染防治行动计划工作方案
为贯彻落实市政府《关于印发
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以保护和改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，统筹推进水资源管理、水污染治理、水生态保护和水环境风险防范。以XX江流域为重点，坚持抓“两头”（重污染水体治理和良好水体保护）带“中间”（一般水体）、上下游结合、山水田林湖（库）协控，分类施策，强化控源减排，加强保护和整治并重；以强力控制和削减总磷污染为主攻方向，坚持标本兼治，继续控制氨氮、化学需氧量等水污染物排放，兼顾其他特征水污染物；以改革创新为动力，坚持政府、市场协同，发挥企业主体作用，运用法律、经济、科技、标准、政策、行政等综合管理手段，推动形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制；以督查监察、从严执法为手段，坚持落实各方责任、严格考核问责，建立健全并落实水污染防治“源头严防、过程严管、后果严惩”的法规体系、监管体系、运行体系，确保我县水环境质量持续改善、生态逐步恢复。
二、工作目标
到202x年，全县水环境质量得到阶段性改善。地表水中水质较好水体稳中向好，污染严重水体大幅度减少，一般水体稳步改善；饮用水安全保障水平持续提升；地下水环境质量保持稳定；XX江干流水环境状况不断好转。到2030年，全县水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
三、主要指标
地表水环境质量显著提升。到202x年，全县地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到85%以上，劣V类水体基本消除。到2030年，地表水水质优良比例达到90%以上，全面消除劣V类水体。
2. 饮用水水源地安全保障水平持续提升。到202x年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源地水质达标率达到80%以上。到2030年，所有饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类。
3. 污染物排放总量大幅削减。到202x年，化学需氧量、氨氮排放总量分别比201x年削减10%，总磷排放总量比201x年削减15%。到2030年，化学需氧量、氨氮排放总量分别比201x年削减20%，总磷排放总量比201x年削减25%。
4. 水生态系统功能逐步恢复。到202x年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，水生生物多样性得到有效保护。到2030年，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90%以上，水生态系统功能初步恢复。
四、主要任务
（一）加强水资源节约与保护
实施最严格的水资源管理制度。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。到202x年，全县用水总量控制在20亿立方米以内，万元工业增加值用水量比201x年下降30%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。加强水资源监控能力建设，完善取用水计量设施，推进水资源管理信息化建设，建立水资源管理信息系统。
2. 推进节水型社会建设。全面实施国家节水行动，大力推广高效节水技术和产品，加快农业、工业、城镇生活等领域节水改造。到202x年，全县新增高效节水灌溉面积10万亩，规模以上工业企业用水重复利用率提高到90%以上，城镇公共供水管网漏损率控制在10%以下。开展节水型单位、节水型企业、节水型社区等创建活动，引导全社会树立节水意识。
3. 加强水源地保护。划定并严格保护饮用水水源保护区，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，加强对水源地周边环境的监管，确保饮用水安全。到202x年，完成所有县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设，农村饮用水水源地保护覆盖率提高到80%以上。加强地下水超采区综合治理，严格控制地下水开采，防止地面沉降和海水入侵。
（二）深化水污染防治
强化工业污染治理。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后产能，优化产业结构。推进工业园区污水处理设施建设，实现污水集中处理和达标排放。到202x年，所有工业园区全面建成污水处理设施，实现污水全收集、全处理。加强重点行业水污染治理，实施造纸、印染、化工等重点行业专项治理工程，推广清洁生产技术，减少污染物排放。到202x年，重点行业主要水污染物排放强度比201x年下降20%以上。
2. 加快城镇生活污水处理设施建设。扩大城镇污水处理设施覆盖范围，提高污水处理能力和处理效率。到202x年，县城污水处理率达到95%以上，建制镇污水处理率达到80%以上。推进城镇污水处理厂提标改造，提高出水水质标准，鼓励再生水回用。加强污泥无害化处置，禁止未经处理的污泥直接填埋或农用。到202x年，城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到90%以上。
3. 推进农业面源污染防治。实施化肥农药零增长行动，推广测土配方施肥、精准施药等技术，减少化肥农药使用量。到202x年，全县化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。加强畜禽养殖污染防治，推进规模化养殖场粪污处理设施建设，提高粪污资源化利用率。到202x年，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上。
4. 加强船舶港口污染控制。完善船舶港口污染防治设施，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力。到202x年，全县主要港口和船舶修造厂全面建成污染物接收设施，实现船舶污染物全收集、全处理。加强水上危险品运输安全管理，严厉打击非法排放行为，保障水域环境安全。
（三）推进水生态保护与修复
加强水生态空间管控。划定并严守生态红线，严禁在重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区等生态敏感区域进行开发活动。实施生态缓冲带建设工程，恢复河湖岸线生态功能，增强水体自净能力。到202x年，全县重要江河湖泊生态缓冲带建设率达到60%以上。
2. 开展水生态保护与修复工程。实施河流湖泊生态修复工程，恢复水生生物栖息地，保护珍稀濒危水生生物。推进湿地公园、水源涵养林等建设，增强生态系统服务功能。到202x年，全县新增湿地保护面积10万亩，湿地保护率达到50%以上。加强水土流失综合治理，实施小流域综合治理工程，减少水土流失面积。到202x年，全县水土流失治理面积达到500平方公里，水土流失面积减少10%以上。
3. 加强水环境风险防范。建立健全水环境风险评估预警体系，定期开展水环境风险排查，及时发现和消除环境隐患。加强应急能力建设，完善突发水环境污染事件应急预案，提高应急处置能力。到202x年，全县水环境风险防范体系建设率达到80%以上。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县政府主要领导任组长的水污染防治工作领导小组，负责统筹协调全县水污染防治工作。各乡镇（街道）和相关部门要按照职责分工，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作责任，确保各项任务落到实处。
（二）加大资金投入
积极争取中央和省级财政支持，加大县级财政投入，设立水污染防治专项资金，重点支持水污染治理、水生态保护与修复等项目。鼓励社会资本参与水污染防治，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽融资渠道，形成多元化投入格局。
（三）强化科技支撑
加强水污染防治技术研发和应用，支持高校、科研院所和企业开展水污染治理关键技术研究，推广先进适用技术。加强水环境监测能力建设，完善水环境质量监测网络，提高监测数据的准确性和时效性。加强水污染防治专业人才培养，提高基层水环境保护队伍的技术水平和服务能力。
（四）严格考核问责
将水污染防治工作纳入各级政府和部门绩效考核体系，实行严格的考核问责制度。对未完成年度目标任务的地区和部门，暂停审批新增水污染物排放建设项目，对相关责任人进行约谈和问责。对造成重大水环境污染事故的单位和个人，依法追究法律责任。
（五）加强宣传引导
广泛开展水污染防治宣传教育活动，提高全社会水环境保护意识。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，普及水环境保护知识，曝光违法行为，营造良好的社会氛围。鼓励公众参与水环境保护，建立健全举报奖励制度，形成全社会共同参与的良好局面。
六、总结
通过上述措施的实施，我县将全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以改善水环境质量为核心，全面推进水资源节约与保护、水污染防治、水生态保护与修复等工作，确保到202x年全县水环境质量得到明显改善，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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