改落实省委坚持大抓项目(1)

　　项目方面存在的问题

　　一、落实省委坚持大抓项目、抓大项目的要求还有差距。如，没有重大项目进入成渝双城经济圈。二、项目前期谋划不深、项目绩效达不到预期目标。一是前期评估论证不充分。个别部门在项目决策时，部门利益往往成为决策的重要依据，投资效益则放在第二位。对于项目的可行性论证不充分，前期工作不到位、走过场，导致设计与施工条件不一致，设计不得不进行变更，有时甚至增加附属工程，造成极大浪费。比如：上轮巡视以来，400万以上工程项目涉及变更的有21个，其中工程费用增加的共18个1660万余元，工程费用减少的共3个130万余元。峨边彝族自治县官料河系统治理水利扶贫及配套设施工程变更1次，增加投资399万余元。二是个别项目前期工作周期长。如：马嘶溪大桥项目前期工作耗时1年10个月，导致该项目未完成202x年年度投资计划。三是个别项目未及时有效利用，未实现项目既定价值和效益。如：羊竹坝停车楼商业广场项目，建设完成后商业业态未形成，无商铺入驻。三、招投标环节行政监管不力。存在规避招标、围标串标、违法分包转包现象。如：羊竹坝停车楼商业广场项目。该项目在招标过程中，涉嫌“在招标文件中制定以不合理条件排斥、限制、歧视潜在投标人的问题”。202x年7月县住建局对招投标代理机构北京国泰建中管理咨询有限公司进行立案调查，对该公司进行了通报批评、责令整改，并处以50000元罚款。四、工程项目实施环节监督管理不到位。个别部门标后合同管理不严格，未严格按照合同约定执行，导致项目进度滞后、质量不高。

　　加强项目管理和监督的措施

　　针对上述存在的问题，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强项目管理和监督，确保项目顺利推进，实现预期目标，特提出以下措施：

　　一是强化项目前期策划与评估。项目前期策划是确保项目成功的关键环节，各部门应高度重视项目前期工作，科学合理地进行项目可行性研究。要建立健全项目前期策划工作机制，明确责任分工，确保前期工作扎实有效。同时，要加强项目前期评估论证，确保项目的科学性和可行性。对于重大项目的前期策划，应邀请专家团队进行评审，确保项目方案的科学性和合理性。此外，要加强对项目前期工作的监督检查，确保前期工作不走过场，切实提高项目的前期准备质量。

　　二是优化项目审批流程，缩短项目前期工作周期。当前，部分项目因审批流程繁琐、周期长，导致项目进度滞后。为此，建议优化项目审批流程，简化审批程序，提高审批效率。具体措施包括：建立项目审批绿色通道，对重点项目实行优先审批；推行并联审批制度，减少审批环节，提高审批速度；加强部门间协调配合，避免重复审批，减少审批时间。通过这些措施，可以有效缩短项目前期工作周期，确保项目按计划推进。

　　三是加强项目实施过程中的监督管理。项目实施阶段是确保项目质量和进度的关键时期，必须加强监督管理，确保项目按计划顺利推进。首先，要建立健全项目管理制度，明确各方职责，确保项目管理有序进行。其次，要加强项目现场管理，确保施工现场安全、文明、规范。再次，要强化项目进度管理，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题，确保项目按计划推进。最后，要加强项目质量管理，严格执行相关标准和规范，确保项目质量符合要求。

　　四是完善招投标监管机制，严厉打击违法违规行为。招投标环节是项目管理的重要环节，必须加强监管，确保招投标活动公平、公正、透明。为此，建议完善招投标监管机制，加大监督检查力度，严厉打击规避招标、围标串标、违法分包转包等违法违规行为。具体措施包括：建立招投标信用体系，对招投标活动中的违法违规行为进行记录并公开曝光；加强对招投标代理机构的监管，规范其行为；建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督；加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法违规成本，形成震慑效应。

　　五是加强项目后期运营和维护管理，确保项目发挥长期效益。项目建成后，后期运营和维护管理是确保项目长期发挥效益的重要环节。为此，建议加强项目后期运营和维护管理，确保项目设施完好、功能正常。具体措施包括：建立健全项目后期运营和维护管理制度，明确各方职责，确保项目设施得到及时有效的维护；加强项目后期运营和维护人员培训，提高其业务能力和管理水平；建立项目后期运营和维护效果评估机制，定期对项目设施的运行情况进行评估，发现问题及时整改；加强项目后期运营和维护资金保障，确保项目设施的正常运行和维护。

　　六是加强项目绩效评价，确保项目达到预期目标。项目绩效评价是衡量项目实施效果的重要手段，必须加强项目绩效评价，确保项目达到预期目标。为此，建议建立健全项目绩效评价体系，明确评价指标和方法，确保评价结果客观公正。具体措施包括：建立项目绩效评价机制，明确评价主体、评价对象、评价内容和评价方法；加强项目绩效评价队伍建设，提高评价人员的专业素质和业务能力；建立项目绩效评价结果反馈机制，将评价结果作为项目改进和调整的重要依据；加强项目绩效评价结果应用，将评价结果与项目后续支持和奖励挂钩，激励各部门和单位提高项目管理水平。

　　总之，通过上述措施的实施，可以有效解决项目管理中存在的问题，提高项目管理水平，确保项目顺利推进，实现预期目标。各级各部门要充分认识加强项目管理的重要性，切实增强责任感和使命感，以高度的责任心和使命感，认真抓好各项措施的落实，为推动经济社会高质量发展作出积极贡献。

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