基层党组织建设示范工程实施方案

　　为充分发挥先进基层党组织的示范带动作用，推动整体工作上水平，经县委同意，在全县实施基层党组织建设示范工程，着力培养打造一批市级基层党组织建设示范典型。制定如下方案。

　　一、培养数量

　　重点培养打造县级基层党组织建设示范村20个、社区10个、“两新”组织5个。

　　二、确定方法

　　各乡镇及市直相关部门按照基本条件和分配名额，筛选重点培养打造的村、社区、“两新”组织党组织对象，报组织部备案。

　　三、标准要求

　　示范村、社区、“两新”组织基层党组织具体评定标准如下：

　　（一）示范村标准

　　1、领导班子强。领导班子团结和谐、坚强有力，党组织在推进扶贫攻坚、“美丽乡村”建设等强村富民工作中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，农村各项事业走在前列。

　　2、党员队伍强。发展党员工作规范，党员队伍富有生机活力，在深化农村改革、推进农村经济社会发展、新农村建设以及维护社会稳定等方面先锋模范作用突出。“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度得到有效落实。

　　3、引领发展强。积极发展新型经营主体，农业规模化、专业化、合作化、市场化水平高，农民收入高于本县农民平均收入水平。村级公共服务、公益事业长足发展，村容环境优良、村风民风文明，达到美丽乡村建设标准。

　　4、民主管理强。全面落实“四议两公开”制度，实行全程纪实管理，党务村务财务公开透明。建立村级组织权力清单、责任清单，村“两委”权力边界清晰。村务监督委员会等村级组织健全，村党组织领导下的村民自治机制不断完善，社会稳定和谐，无重大刑事案件、群体性上访事件。

　　5、服务功能强。党员干部关心群众疾苦，关注群众反映的难题，诚心诚意为群众办实事，工作措施符合群众意愿，得到群众广泛认可和支持。建立健全便民服务网络，为群众提供便捷高效的服务，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　（二）示范社区标准

　　1、班子建设好。社区党组织领导班子结构合理、团结协作、作风民主，能够有效发挥领导核心作用，带领社区党员和居民群众积极参与社区建设和管理，推动社区各项工作创新发展。

　　2、党员队伍好。社区党员队伍素质高、作用大，能够带头践行党的宗旨，密切联系和服务群众，积极参与社区志愿服务和社会公益活动，成为社区治理的重要力量。

　　3、服务群众好。建立健全社区服务体系，为居民提供全方位、多层次的服务，特别是针对老年人、残疾人、低收入家庭等特殊群体，开展精准帮扶，切实解决他们的实际困难。社区服务设施完善，服务项目丰富，服务方式灵活多样，满足不同层次居民的需求。

　　4、治理效能好。创新社区治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局，提升社区治理现代化水平。社区民主决策机制健全，居民参与度高，社区事务公开透明，居民满意度不断提升。社区治安良好，矛盾纠纷有效化解，社区环境优美，居民生活品质显著提高。

　　5、文化氛围好。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，丰富社区文化生活，营造健康向上的社区文化氛围。加强社区教育，提升居民素质，促进邻里和睦，增强社区凝聚力。

　　（三）示范“两新”组织标准

　　1、党组织建设好。党组织设置科学合理，组织体系健全，党建工作与企业发展同步规划、同步推进。党组织书记素质高、能力强，能够有效履行党建职责，带领党员和员工共同奋斗，为企业健康发展提供坚强的政治保证。

　　2、党员队伍好。党员队伍结构优化，发展党员工作规范有序，党员教育管理严格，党员先锋模范作用突出。党员积极参与企业生产经营管理，为企业技术创新、市场开拓、品牌建设等贡献力量。

　　3、作用发挥好。党组织围绕企业中心任务开展工作，积极引导企业依法诚信经营，履行社会责任，支持和参与社会公益事业，树立良好的企业形象。通过开展丰富多彩的主题实践活动，激发员工的工作热情和创造力，提升企业的核心竞争力。

　　4、企业文化好。注重企业文化建设，将社会主义核心价值观融入企业精神，形成具有企业特色的企业文化。加强职业道德教育，提升员工的职业素养，促进企业和谐稳定发展。

　　5、社会责任好。企业积极履行社会责任，主动参与脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护等社会公益事业，为地方经济社会发展作出贡献。企业内部建立完善的员工福利保障体系，关注员工的身心健康，营造良好的工作生活环境，提升员工的归属感和幸福感。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）

　　1、成立领导小组。成立由县委主要领导担任组长的基层党组织建设示范工程领导小组，负责统筹协调、指导督促示范工程的组织实施。领导小组下设办公室，设在县委组织部，具体负责日常工作的推进。

　　2、制定实施方案。各乡镇及市直相关部门根据本方案的要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、工作措施、责任分工和时间节点，确保示范工程顺利推进。

　　3、召开动员大会。县委召开全县基层党组织建设示范工程动员大会，全面部署示范工程的具体任务和要求，统一思想认识，凝聚工作合力，营造浓厚的工作氛围。

　　（二）组织实施阶段（20xx年x月—20xx年x月）

　　1、强化教育培训。加大对基层党组织书记和党务工作者的培训力度，采取集中培训、专题辅导、现场观摩等多种形式，提高他们的政治素质和业务能力，增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

　　2、加强分类指导。县委组织部牵头，会同有关部门，对各示范点进行分类指导，帮助解决实际问题，推动示范点建设取得实效。各乡镇及市直相关部门要加强对示范点的跟踪指导，及时总结经验，推广好的做法。

　　3、加大投入保障。县财政安排专项资金，用于支持示范点的基础设施建设和党建工作开展。同时，鼓励和支持社会力量参与示范点建设，形成多元化的投入机制。

　　4、广泛宣传报道。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传示范点建设的进展和成效，展示先进典型的风采，扩大示范效应，营造全社会关心支持基层党组织建设的良好氛围。

　　（三）评估验收阶段（20xx年x月—x月）

　　1、组织评估验收。县委组织部会同有关部门，按照示范点评定标准，对各示范点进行全面评估验收，确保示范点建设质量。对评估验收合格的示范点，授予“县级基层党组织建设示范点”称号，并给予一定的奖励。

　　2、总结经验成果。认真总结示范工程建设的经验和成果，提炼可复制、可推广的好做法、好经验，形成一批具有典型意义的案例，为全县基层党组织建设提供借鉴和参考。

　　3、巩固提升成效。对已命名的示范点，继续加强后续管理和指导，巩固提升示范效果。同时，适时启动新一轮示范点创建工作，不断扩大示范覆盖面，推动基层党组织建设水平整体提升。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇及市直相关部门要把基层党组织建设示范工程作为一项重要任务来抓，纳入年度工作计划，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）强化责任落实。建立健全目标责任制，将示范工程的各项任务分解到具体单位和个人，明确时间表、路线图，层层传导压力，确保责任到位、工作到位。

　　（三）严格考核奖惩。将示范工程纳入基层党建工作考核体系，作为评价基层党组织工作绩效的重要依据。对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评，限期整改。

　　（四）注重长效机制。坚持问题导向和目标导向，积极探索基层党组织建设的新思路、新举措，建立健全长效工作机制，推动基层党组织建设不断取得新成效。

　　通过实施基层党组织建设示范工程，将进一步激发基层党组织的生机活力，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。各乡镇及市直相关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密部署，确保示范工程取得实实在在的成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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