书记在收官“十三五”谋划“十四五”座谈会上的讲话提纲

　　今年是“十三五”规划的收官之年，着眼未来一段时期XX县的发展，我们不仅要全面完成今年全县经济社会发展各项目标任务，更要超前主动谋划“十四五”时期XX县高质量发展蓝图。展望“十四五”，是XX县全面建成高水平小康社会、奋力开启基本现代化征程的起步阶段，也是工业化向中期迈进、城镇化向高级阶段跨越的攻坚时期。高铁时代扑面而来，交通枢纽地位进一步确立，人才、技术、资本、信息等要素的流动更加便捷，区位优势更加凸显，势必为加快我县抢抓“一带一路”、一体化等重大战略机遇创造有利条件，我们将迎来一个更加开放、更高平台、更大能级的发展新阶段。特别是五年的探索实践，全县项目建设势头良好、发展思路更加明晰、争先进位愿望强烈，为乘势而上、跨越发展提供了制胜法宝。只要我们充分用好这些机遇，XX县未来的优势十分明显，发展前途十分广阔。在这样一个大背景下，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持经济转型升级和社会和谐发展两手齐抓，大力实施转型升级、开放创新、城乡一体、生态立县、民生幸福和社会治理“六大战略”，把“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新XX县建设不断推向前进，谱写好XX县“十四五”高质量发展新篇章。

　　总体发展目标是:——经济综合实力迈上新台阶。到2025年，全县经济社会发展主要指标较201x年实现翻一番。一般公共预算收入达1亿元，达到目前全省平均水平；高新技术产业产值占规上工业比重达1%。全社会研发经费支出占GDP比重达1%。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，打造更具竞争力的市场化法治化国际化营商环境。——城乡环境建设迈上新台阶。到2025年，区域协调、城乡统筹发展体制机制日趋完善，县域空间布局更加优化，中心城市、小城镇、农村社区协同发展，功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。生态文明建设取得重大进展，全县林木覆盖率达45%，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量显著改善，美丽XX建设取得实质性进展。

　　——产业升级与创新驱动并重，推动高质量发展。在“十四五”期间，XX县将坚定不移地走创新驱动发展之路，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进创新成果与产业发展深度融合。重点支持新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车及零部件等战略性新兴产业的发展，力争到2025年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。同时，推动传统产业改造升级，运用新技术、新业态、新模式提升传统产业，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。加强企业技术创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，力争到2025年，全县规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到80%以上，高新技术企业数量突破100家，科技型中小企业数量达到200家以上。深化产学研合作，推进科技成果转移转化，构建开放协同高效的创新体系。

　　——深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。“十四五”期间，XX县将继续深化改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。持续推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。加大对外开放力度，积极参与“一带一路”建设，拓展国际经贸合作，吸引外资企业来XX投资兴业，提升利用外资质量和水平。加快自贸区建设，推动贸易便利化，提高对外开放水平。同时，深化国资国企改革，优化国有资本布局结构，增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。推进混合所有制改革，鼓励非公有制经济参与国有企业改革，促进各种所有制经济共同发展。

　　——推进新型城镇化，促进城乡融合发展。“十四五”期间，XX县将以人的城镇化为核心，以提高质量为导向，加快推进新型城镇化建设。优化城市空间布局，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进产城融合、职住平衡。加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力和公共服务水平，建设智慧城市，提高城市管理和服务水平。推动县城提质扩容，增强县城综合服务能力，发挥县城连接城市、服务乡村的作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。同时，推进乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡公共资源均衡配置，缩小城乡发展差距。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，发展现代农业，促进农民增收致富。

　　——加强生态文明建设，建设美丽XX。“十四五”期间，XX县将深入贯彻绿色发展理念，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。坚决打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量，确保全县PM2.5平均浓度下降至35微克/立方米以下。加强水环境保护，推进黑臭水体整治，保障饮用水安全。加强土壤污染管控和修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，提高能源资源利用效率。加强生态保护修复，实施山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。开展国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量，提高森林覆盖率。加强生物多样性保护，维护生态安全。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，形成全社会共同参与的良好风尚。

　　——增进民生福祉，提高人民生活品质。“十四五”期间，XX县将始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，支持和规范民办教育发展，建设学习型社会。实施就业优先政策，多渠道扩大就业，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。完善社会保障体系，健全多层次养老服务体系，发展普惠性托育服务，提高城乡居民基本医疗保险和大病保险保障水平。推进健康XX建设，深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和效率，加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件的能力。加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化，完善基层治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪，维护社会和谐稳定。加强安全生产监管，防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。

　　总之，“十四五”时期是XX县发展的关键时期，面对复杂多变的国内外环境，我们要坚定信心，迎难而上，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创XX县高质量发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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