某市加快经济发展的几点思考与建议

　　XX市经济发展在全国和全省处于较低水平，但区位优越，资源配置和生态本底良好。在全国经济发展进入新常态的背景下，XX凝聚共识，保持定力，坚持深化改革和创新创业驱动，加快经济发展，实现逆势发展，不仅具有必要性，而且具有可能性。XX发展属于区域发展问题，这里笔者依据多年研究的基本结论，结合XX实际，作如下思考，提出相应建议，供决策者参考。

　　一、加快经济发展依然是XX的第一要务

　　纵向对比，XX经济发展成就令人瞩目，近年的多项增速指标居全省前列，但与其要素禀赋提供的可能性和全面建成小康社会的要求相比，还有较大差距。201x年XX全市人均GDP为全国平均水平的55％，为全省平均水平的62％；人均财政收入为全国平均水平的1/3，与全省平均水平持平；全市居民人均可支配收入为全国平均水平的66％，相当于全省平均水平的80％；当年全市人均社会固定资产投资分别为全国平均水平的53％和全省平均水平的55％；市域城市化率比全国低10个百分点，比全省低5个百分点。加快经济发展，提升全市综合经济实力，为全面建成小康社会奠定物质基础，是破解XX一切社会问题和生态环境问题的基本前提。我国成长为世界第二大经济体，是确立国际战略和策略的依据，人均GDP世界第80位左右的排名则是制定国内政策和战略的基点。在新常态下，发展仍然是硬道理。经济发展新常态强调的稳增长，是转变方式、优化结构的高质量增长，是着重改革创新驱动的增长。宏观经济形势的变化对XX发展形成了压力，也带来了机遇。XX全域郁郁葱葱，生态环境得到了较好的保护和治理，农业生产水平较高，为加快新型工业化和新型城市化进程提供了广阔空间和坚实基础。XX已进入工业化中期阶段，城市化已处于加速阶段，城市空间框架和城乡基础设施建设已具一定规模，为加快经济发展提供了基础条件。若XX经济发展有高于全国2个百分点的增速，则可在较短时间内缩小与全国平均水平的差距，为全面实现小康社会目标奠定坚实的经济基础。

　　二、创新驱动发展战略的实施

　　在新的历史条件下，XX应紧紧抓住创新驱动发展战略这一核心，以科技创新引领经济社会全面发展。一是加强科技创新平台建设，支持企业建立研发中心，鼓励高校和科研院所开展应用研究，形成产学研用紧密结合的创新体系。二是加大科技投入，提高财政科技支出占公共财政支出的比例，引导社会资金投向科技创新领域。三是优化创新环境，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体的创新活力。四是培养和引进创新型人才，实施更加开放的人才政策，吸引国内外高层次人才来XX创业和发展，为创新驱动发展战略提供智力支持。通过上述措施，XX可以逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为经济持续健康发展注入强大动力。

　　三、深化改革开放，增强发展活力

　　面对复杂多变的国内外经济环境，XX必须进一步深化改革开放，释放改革红利，增强发展活力。一是深化行政体制改革，简政放权，优化服务，打造高效便捷的政务环境。二是推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。三是放宽市场准入，鼓励民间资本参与基础设施建设和公共服务领域，促进非公有制经济健康发展。四是深化金融体制改革，建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道。五是扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。通过这些改革举措，XX可以有效激活市场活力和社会创造力，为经济发展注入新的动力。

　　四、推动产业转型升级，构建现代产业体系

　　XX要立足自身资源禀赋和产业基础，加快推进产业结构调整和转型升级，构建以先进制造业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系。一是大力发展先进制造业，重点培育电子信息、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，推动传统产业技术改造和智能化升级，提高产业核心竞争力。二是加快发展现代服务业，积极培育金融服务、文化创意、健康养老等新兴服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。三是促进农业现代化，推进农业供给侧结构性改革，发展特色高效农业，提升农产品质量和品牌影响力。四是推动产业集聚发展，优化产业布局，建设一批特色产业园区和产业集群，形成产业链上下游协同发展的格局。通过这些措施，XX可以实现产业由低端向中高端迈进，为经济持续健康发展提供有力支撑。

　　五、加强生态文明建设，实现绿色发展

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是XX最大的优势之一。XX要坚持绿色发展理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，努力实现经济发展与环境保护的双赢。一是强化环境治理，加大污染防控力度，改善空气质量，保障饮用水安全，恢复水体生态功能，提升土壤质量。二是推进资源节约型、环境友好型社会建设，发展循环经济，提高能源资源利用效率，推广绿色建筑和低碳交通，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。三是加强生态保护修复，实施重大生态工程，保护生物多样性，维护生态系统稳定。四是健全生态文明制度体系，完善生态环境保护法律法规，严格环境执法监管，建立健全生态补偿机制。通过上述措施，XX可以实现经济发展与生态保护相协调，为子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。

　　六、改善民生福祉，促进社会和谐

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。XX要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是优先发展教育事业，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率，加强职业教育和继续教育，为经济社会发展培养更多高素质人才。二是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，健全社会救助体系，保障困难群体基本生活。三是推进健康XX建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，提高医疗服务水平，保障人民群众身体健康。四是促进就业创业，实施更加积极的就业政策，加大对重点群体就业帮扶力度，鼓励和支持大众创业万众创新。五是加强社会治理，创新社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，维护社会大局稳定。通过这些措施，XX可以不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定。

　　综上所述，在当前经济发展新常态下，XX要牢牢把握机遇，积极应对挑战，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以深化改革和创新驱动为核心，以产业转型升级为主线，以生态文明建设为保障，以改善民生福祉为目标，努力实现经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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