常务副市长在政府专项债券、十四五规划、经济运行等重项工作调度会上的讲话

　　按照会议安排，就政府专项债券、“十四五”规划编制、经济运行讲几点意见：

　　一、高度重视，进一步做好专项债券项目申报工作

　　近一段时间，按照国家和省地方政府专项债券项目申报工作安排，各级各部门积极行动，认真组织筛选申报项目，前两批次申报入库项目XX项，债券需求XX亿元，其中，XX个项目通过国家发改委审核，债券需求XX亿元，通过率仅为XX%。第三批申报地方政府专项债券项目30项，债券需求XX亿元，正待国家发展改革委、财政部审核。但从通过率来看，我们在项目质量、入库数量上仍存在不少的差距。一是项目谋划质量不高。我市申报的项目中，10亿元以上的项目仅8个，大部分项目规模普遍较小，缺乏竞争力。且部分项目与政府专项债券支持方向的不一致，项目收益分析不合理，导致通过率不高。二是项目填报质量不高。部分项目存在项目名称填报不规范、建设内容填报不完整等问题，造成申报项目不能被国家发改委在项目库中提取，影响了项目入选。三是各地申报工作不平衡。申报数量较多的XX市、XX县分别申报7项、6项，申报数量较少的XX县、XX县仅申报1项。

　　发行地方政府专项债券，是国家面对当前更趋复杂严峻的外部环境，下行压力加大的国内经济形势，提出的补短板、惠民生、增后劲，扩大有效投资的重要举措。此次债券主要针对正在实施的政府投资类项目，实行统借统还，利率低、时间长，是我市争取上级资金支持、补齐城市基础设施短板、加大固定资产投资的难得机遇。市委、市政府高度重视，市委书记XX同志亲自过问、市长XX同志亲自谋划推动。对此，各县市区要高度重视，抢抓难得的机遇，全力争取国家专项支持，特别是前期上报数量较少的县市区，要加大项目谋划力度，做好项目挖掘和筛选申报工作。具体要求是：一要提高项目谋划质量。各级各有关部门要围绕政府专项债券支持的7个领域20个方面，抓紧做好项目谋划工作，为申报下一批专项债奠定坚实基础。二要提升项目填报质量。要严格按照国家发改委的要求，确保项目名称、建设内容等信息准确无误，避免因填报问题影响项目入库。三要加强项目协调推进。各县市区要成立专项工作组，明确责任分工，加强部门间的沟通协调，确保项目申报工作顺利进行。四要注重项目后续管理。对于已入库的项目，要定期跟踪进展，及时解决项目建设中的问题，确保项目按计划推进，发挥应有的效益。

　　二、科学编制，高质量完成“十四五”规划编制任务

　　“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是我市实现高质量发展的关键期。编制好“十四五”规划，对于指导未来五年经济社会发展具有重要意义。为此，我们必须要站在全局的高度，以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻新发展理念，科学编制“十四五”规划。具体来说：

　　一是要坚持目标导向和问题导向相结合。在编制过程中，既要明确未来五年的发展目标，又要针对当前存在的突出问题，提出切实可行的解决方案。要深入基层，广泛听取社会各界的意见和建议，确保规划编制的科学性和民主性。二是要突出重点，把握关键。要紧紧围绕国家和省的重大战略部署，结合我市实际，找准发展定位，明确主攻方向，突出重点领域和关键环节，确保规划具有针对性和可操作性。三是要加强规划衔接，形成合力。要加强与国家和省级规划的对接，确保上下贯通；要加强与各部门、各领域的协调，确保左右协同，形成全市上下一盘棋的工作格局。四是要创新规划编制方式。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高规划编制的智能化水平；要引入第三方评估机制，增强规划编制的透明度和公信力。

　　三、精准施策，确保经济平稳健康运行

　　当前，国内外经济形势依然复杂多变，不稳定不确定因素增多，对我市经济发展带来了一定的压力。为此，我们必须保持清醒头脑，坚持稳中求进工作总基调，精准施策，确保经济平稳健康运行。具体措施包括：

　　一是要加大政策支持力度。要全面落实中央和省出台的各项政策措施，特别是减税降费、支持中小企业发展等政策，切实减轻企业负担，激发市场活力。要研究制定符合我市实际的支持政策，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，促进企业健康发展。二是要优化营商环境。要进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，打造更加优质的营商环境。要加大对企业的服务力度，及时解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，为企业提供全方位的服务和支持。三是要扩大有效投资。要紧紧抓住国家扩大有效投资的政策机遇，加快重点项目建设，特别是基础设施、公共服务等领域项目，确保项目早开工、早投产、早见效。要积极吸引民间资本参与项目建设，形成多元化投资格局。四是要促进消费升级。要适应消费结构升级趋势，培育新的消费热点，推动传统消费向新型消费转变。要大力发展电子商务、文化旅游等新兴服务业，促进线上线下融合发展，满足人民群众多样化、高品质的消费需求。五是要防范化解重大风险。要密切关注金融、房地产等领域的风险隐患，建立健全风险预警和防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　总之，做好政府专项债券项目申报、“十四五”规划编制和经济运行工作，是当前和今后一个时期的重要任务。各级各部门要统一思想，提高认识，强化责任，狠抓落实，确保各项工作取得实效，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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