某市场监管局关于优化营商环境的几点思考

　　近年来，XX市场监督管理局牢牢把握习近平总书记“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持续深化“职能转变”，严格落实《XX省优化营商环境条例》，围绕推动高质量发展，着力推进市场准入便利化、创新和完善事中事后监管机制，加强市场监管领域行政执法，提高服务意识，助力我市建设XX发展格局做出了应有的贡献。目前，我局推动全市营商环境改善的效果是显著的，但是，仍然存在着不少“短板”，因此，优化营商环境还需要进一步努力。

　　一、优化营商环境中存在的突出问题

　　（一）思想观念亟待转变，内生性动力尚未形成。我们与先进地区的差距，表面上看是服务创新、技术应用、功能配套等方面的差距，根本还在于我们思想观念特别是开放意识、市场意识、法律意识、服务意识上的差距。公共利益部门化、部门权力个人化，政府与市场角色错位的现象还不同程度的存在；以权力代替法律，以惯例代替法律，以人情代替法律的情况时有发生，有些干部对经营主体地位和作用、对法治重要性、对职能权力属性的认识不到位，群众至上、企业至上、尊重经营主体、尊重法律规则的意识亟待加强。

　　（二）审批部门各自为战，信息共享机制不健全。目前审批繁琐、吃拿卡要等显性问题已大幅改善，但部分隐性问题仍然存在。落实“放管服”改革实效与群众期盼存在一定差距。部分手续办理互为前置条件，少数干部严格按程序执行，灵活度不够，不敢为、不愿为。有些事项办理环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、工作人员服务意识不强、遇事推诿、素质不佳等问题。

　　（三）行政监管处罚为主，社会监督机制不完善。个别部门“双随机、一公开”执法监督检查机制仍然不完善，部分部门流于形式，社会监督机制不足，检查随意性大。突发检查、多头检查、频繁检查问题仍然存在。行政监管处罚为主，行业自律和社会监督机制不健全，导致市场主体在面对监管时缺乏足够的参与感和信任感。此外，一些部门在执法过程中存在过度依赖行政处罚的现象，忽视了指导和服务的功能，未能有效激发市场主体的内在活力和发展潜力。

　　二、优化营商环境的具体措施

　　针对上述存在的问题，XX市场监督管理局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以提升营商环境为核心，采取一系列具体措施，力争在“十四五”期间实现营商环境的根本性改善。

　　（一）强化思想引领，提升服务意识

　　首先，要通过组织学习、培训等多种方式，引导全体干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革、优化营商环境的重要论述，增强干部职工的责任感和使命感。要通过定期举办专题讲座、研讨会等形式，邀请专家学者解读国家政策，分享先进地区的成功经验，拓宽干部职工的视野，提升其服务能力和水平。同时，要建立健全激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。

　　（二）深化“放管服”改革，简化审批流程

　　要继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，压缩审批时限，减少审批环节，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。要加快推进“互联网+政务服务”建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现数据互联互通，打破信息孤岛，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。要建立完善容缺受理制度，对于非核心材料缺失的情况，允许先受理后补正，避免因小失大，影响办事效率。同时，要加强窗口服务人员的业务培训，提高其服务水平，确保各项改革措施落地见效。

　　（三）创新监管方式，构建多元共治格局

　　要积极探索新型监管模式，推行信用监管、智慧监管等手段，提高监管效能。要建立健全跨部门联合监管机制，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。要充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，鼓励其参与行业标准制定、信用体系建设等工作，形成政府、市场、社会协同共治的良好局面。同时，要加大宣传力度，提高社会各界对优化营商环境工作的认识和支持，营造良好的舆论环境。

　　（四）加强法治保障，维护公平竞争

　　要坚持依法行政，严格按照法律法规履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加大对违法行为的查处力度，特别是对侵害企业合法权益的行为，要坚决打击，维护市场秩序。要完善相关法规政策，及时修订不适应当前形势发展的规定，确保政策的连续性和稳定性。同时，要加强法制宣传教育，提高全社会的法治意识，营造公平公正的市场环境。

　　（五）优化公共服务，提升企业获得感

　　要聚焦企业反映强烈的痛点难点问题，提供更加精准有效的服务。要加强与企业的沟通联系，定期开展走访调研活动，了解企业需求，帮助企业解决实际困难。要建立健全企业诉求快速响应机制，对于企业提出的合理诉求，要限时办结，确保件件有着落、事事有回音。要积极搭建政银企对接平台，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。同时，要加大对中小微企业的支持力度，为其提供政策咨询、技术支持、人才培训等全方位服务，助力其发展壮大。

　　三、优化营商环境的工作成效

　　通过以上一系列措施的实施，XX市场监督管理局在优化营商环境方面取得了显著成效。一是市场主体活力得到有效激发，新增市场主体数量逐年增加，企业投资信心明显增强。二是政务服务水平显著提升，企业和群众办事更加便捷高效，满意度不断提高。三是市场秩序持续向好，违法违规行为得到有效遏制，公平竞争的市场环境逐步形成。四是社会监督机制不断完善，市场主体参与度和信任感显著增强，形成了政府、市场、社会协同共治的良好格局。

　　四、未来展望

　　展望未来，XX市场监督管理局将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以更加坚定的决心、更加务实的举措，持续推进营商环境优化工作，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。我们将坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断深化改革开放，加快转变政府职能，提高服务效能，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为各类市场主体创造更加公平、透明、可预期的发展环境，让企业在XX这片热土上茁壮成长，共同谱写新时代XX发展的新篇章。

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