关于全面加强全市交通运输安全生产和职业健康培训工作的实施方案

　　为全面提升交通运输生产经营单位从业人员安全素质和安全监管队伍履职能力，着力解决在安全生产和职业健康培训（以下简称安全培训）工作存在的思想认识不到位、责任落实不到位、制度不健全、实效性不强、质量不高、投入不足、基础工作薄弱等突出问题，有效防范和遏制各类事故，根据《安全生产法》《职业病防治法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产委员会办公室关于全面加强全省安全生产和职业健康培训工作的实施意见》等有关规定要求，结合全市交通运输工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体思路和主要目标

　　（一）总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持依法培训、按需培训，全面加强安全培训责任体系、制度体系、教学体系、考试体系和信息管理体系建设，全力构建安全培训工作大格局，有力促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

　　（二）主要目标

　　通过五年努力要基本实现：

　　安全培训理念更加牢固。“培训不到位是重大安全隐患”的理念更加深入人心，安全培训先导性、基础性、战略性作用得到广泛认知，各类人员主动接受安全培训的意识显著增强。

　　2. 安全培训制度更加完善。建立健全全覆盖多层次安全培训制度，生产经营单位职工先培训后上岗、从业人员安全准入的制度更加完善。

　　3. 安全培训方式方法不断创新。安全培训的针对性、实用性更强，培训方式方法更加实用高效，课堂教学、网络教学、案例教学、实操实训等结合更加灵活。

　　4. 安全培训质量全面提升。安全生产理论考试机构更趋完善，特种作业实操考试机构全面建成，生产经营单位从业人员安全素质和安全监管监察人员监管监察效能全面提高。

　　5. 安全培训支撑作用全面加强。安全生产“三违”行为明显减少，因安全培训不到位导致的生产安全事故得到有效控制，全市交通运输安全生产水平显著提升，人民群众安全感和满意度不断增强。

　　二、基本原则

　　（一）坚持依法培训，规范管理

　　严格按照国家法律法规和相关政策规定开展安全培训工作，确保培训内容、形式、程序等符合法律要求，杜绝任何形式的违法违规行为，保障培训活动的合法性和严肃性。

　　（二）坚持问题导向，精准施策

　　针对当前安全培训中存在的突出问题，深入分析原因，找准症结所在，采取针对性措施加以解决，确保培训工作有的放矢，切实提高培训质量和效果。

　　（三）坚持创新驱动，提升效能

　　积极探索和运用现代信息技术手段，创新培训方式方法，提高培训的灵活性和便捷性，增强培训的吸引力和感染力，不断提升培训工作的科学化、专业化水平。

　　（四）坚持协同推进，形成合力

　　建立健全政府主导、部门协作、企业参与、社会支持的安全培训工作机制，形成齐抓共管的工作格局，共同推动安全培训工作深入开展。

　　三、主要任务

　　（一）强化安全培训责任体系建设

　　明确各级各部门职责。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各级政府及相关部门在安全培训中的职责分工，确保责任到人、任务到位。交通运输主管部门要加强对所属企事业单位安全培训工作的指导和监督，确保各项培训任务落到实处。

　　2. 落实企业主体责任。生产经营单位是安全培训的责任主体，要建立健全安全培训工作责任制，明确主要负责人、分管负责人及相关部门的具体职责，确保安全培训工作有人抓、有人管。企业要将安全培训纳入年度工作计划，定期研究部署，加大投入力度，确保培训经费足额提取和合理使用。

　　3. 强化考核评价机制。建立完善安全培训考核评价体系，将安全培训工作纳入各级政府和部门安全生产目标责任制考核范围，定期组织检查评估，对培训效果进行跟踪问效，确保培训工作取得实效。对未按规定开展安全培训或培训效果不佳的单位和个人，要依法依规追究责任。

　　（二）完善安全培训制度体系建设

　　健全培训管理制度。制定出台全市交通运输行业安全培训管理办法，明确培训对象、内容、方式、时间、频次等具体要求，规范培训流程，严格培训管理。各生产经营单位要结合自身实际，细化培训方案，确保培训工作有序开展。

　　2. 完善培训档案管理。建立健全从业人员安全培训档案，详细记录培训情况，包括培训时间、地点、内容、参加人员、考核结果等，做到一人一档、全程可溯。培训档案应妥善保存，以备查验。

　　3. 推进培训信息化建设。依托互联网+技术，搭建全市统一的安全培训信息管理平台，实现培训资源的共建共享，提高培训管理的智能化水平。平台应具备在线报名、课程推送、考试测评、证书发放等功能，方便从业人员随时随地参加培训。

　　（三）优化安全培训教学体系建设

　　加强师资队伍建设。选拔一批具有丰富实践经验和技术专长的专业人才担任安全培训教师，定期组织教师参加业务培训和继续教育，不断提高其教学能力和水平。鼓励和支持高校、科研院所等单位与企业合作，共同培养高素质的安全培训师资力量。

　　2. 丰富培训课程资源。围绕安全生产法律法规、规章制度、操作规程等内容，开发一批高质量的安全培训教材和课件，满足不同层次、不同类型从业人员的学习需求。同时，注重收集整理典型事故案例，作为培训的重要素材，增强培训的警示性和针对性。

　　3. 创新培训方式方法。采取集中授课、现场观摩、模拟演练等多种形式开展培训，增强培训的互动性和体验感。充分利用网络平台，开展远程教育培训，扩大培训覆盖面。探索实施“订单式”培训，根据企业和岗位特点量身定制培训内容，提高培训的针对性和有效性。

　　（四）严格安全培训考试体系建设

　　规范考试管理。建立健全安全培训考试管理制度，明确考试组织、命题、阅卷、成绩公布等工作流程，确保考试公平公正。严格考试纪律，严肃考风考纪，对考试作弊行为零容忍。

　　2. 提高考试质量。加强考试题库建设，丰富题型，增加难度，突出实用性和操作性。推行无纸化考试，提高考试效率。建立考试成绩分析反馈机制，及时发现培训中的薄弱环节，指导改进培训工作。

　　3. 强化证书管理。实行安全培训合格证书制度，对通过考试的人员颁发培训合格证书，并将其作为上岗资格的重要依据。加强证书管理，防止伪造、变造、买卖证书等违法行为发生。

　　（五）推进安全培训信息管理体系建设

　　建立信息管理系统。依托现有政务信息平台，建设全市统一的安全培训信息管理系统，实现培训数据的集中管理和综合利用。系统应具备培训计划申报、培训过程监控、培训效果评估等功能，为决策提供数据支持。

　　2. 实现信息互联互通。加强与上级部门和其他相关单位的信息交流与共享，打破信息孤岛，提高信息利用效率。通过信息系统的建设和应用，提升安全培训工作的透明度和公信力。

　　3. 加强信息安全保障。建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保培训数据的安全可靠。定期开展信息系统安全检查和风险评估，及时消除安全隐患。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府分管领导任组长，市交通运输局、应急管理局等部门负责人为成员的安全培训工作领导小组，统筹协调全市安全培训工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各县（市、区）也要相应成立组织机构，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大资金投入

　　各级财政要将安全培训经费列入预算，予以充分保障。鼓励企业和社会资本参与安全培训设施建设，形成多元化的投入机制。对安全培训成效显著的单位和个人给予适当奖励，激发各方积极性。

　　（三）强化监督检查

　　各级交通运输主管部门要会同有关部门，定期对辖区内生产经营单位的安全培训工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。对拒不改正或存在严重问题的单位，要依法依规严肃处理，确保安全培训工作落到实处。

　　（四）营造良好氛围

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全培训的重要性，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识。组织开展“安全生产月”等活动，营造浓厚的安全文化氛围，引导广大从业人员自觉参与安全培训，共同维护安全生产的良好局面。

　　总之，通过全面加强交通运输行业安全培训工作，我们将进一步夯实安全生产基础，提升从业人员安全素质，有效防范和遏制各类事故的发生，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定信心，勇于担当，扎实工作，为实现交通运输安全生产形势的根本好转而不懈努力。

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