关于加强民办养老院管理的几点思考

　　去年底止，嵊州市有民办养老院17家，床位755张，主要分布在甘霖镇、鹿山街道等7个乡镇（街道），已成为嵊州市公办敬老院的有力补充，为嵊州市的养老服务业发展发挥着越来越大的作用。民办养老院从无到有，从小到大，竞争正在加大，竞争从起步阶段的环境竞争向服务竞争过渡。如何提升民办养老院的管理服务水平，让老年人在这里安享晚年生活，为构建和谐社会服务，值得我们作点思考，引起重视。

　　一、现状分析

　　我市第一家民办养老院于20xx年7月依法登记成立，截至目前已发展到17家，合计注册资金投入440万元，占地面积9450平方米，建筑面积11450平方米，实际入住老人近千人次。民办养老院解决了部分家庭赡养老人的困难，开辟了社会化养老服务的新局面。但从调查的情况看，主要存在以下几个问题：

　　1、养老院规模偏小。平均每个养老院投入注册资金25.9万元，床位44.4张，入住老人21人。这样的规模不仅难以形成规模效应，也限制了服务质量的提升。同时，规模较小的养老院在面对突发事件时，如突发疾病或自然灾害，应对能力相对较弱，不利于保障老年人的安全与健康。

　　2、养老院入住率偏低。养老院入住率为47%，其中入住率最低的仅为6.7%。这反映出市场对民办养老院的认可度仍有待提高，同时也说明了当前民办养老院的服务质量和管理水平与市场需求之间存在一定的差距。低入住率不仅影响了养老院的经济效益，也在一定程度上制约了其进一步发展的空间。

　　3、法人代表文化程度偏低年龄偏大。养老院17名法人代表中，高中学历的4人，大学学历1人，初中及以下学历的12人。年龄最大的68岁，最小的36岁，平均年龄48岁。较低的文化水平和较大的年龄结构可能会影响法人代表对现代养老服务业发展趋势的理解和把握，进而影响到养老院的经营管理和服务创新。此外，年龄偏大的法人代表在体力和精力上也可能面临挑战，不利于养老院的长远发展。

　　4、养老院覆盖面偏狭窄。全市有21个乡镇（街道），17个民办养老院只分布在其中的7个乡镇（街道），且都在城区周围。这种分布不均的现象不仅导致了城市周边地区养老资源的相对集中，也使得偏远地区的老年人享受不到高质量的养老服务。长此以往，将加剧城乡之间的养老资源分配不均，影响社会公平。

　　5、养老院管理尚需进一步规范和提高。由于民办养老院创办时间不长，许多工作尚在摸索阶段，各项规章制度的建立也需要不断完善，养老院为老年人服务的精神文化生活尚显单调。缺乏统一的行业标准和有效的监管机制，使得一些民办养老院在服务质量、安全卫生等方面存在隐患，影响了老年人的生活质量和满意度。

　　二、几点想法

　　1、建立行业协会，加强行业管理。要根据养老服务业的实际，组建行业协会，发挥行业协会的“自我管理、自我发展”功能。采取持证经营，明码标价，公开服务内容和服务方式，加强对工作人员的法律法规培训，提高从业人员的职业道德和服务意识。通过行业协会的引导和支持，推动民办养老院在规范化、标准化方面取得突破，提升整个行业的服务水平和竞争力。

　　2、加大政策扶持力度，促进民办养老院健康发展。政府应出台更多优惠政策，如税收减免、贷款贴息、用地优惠等，降低民办养老院的运营成本，鼓励社会资本进入养老服务业。同时，建立健全养老服务业的市场准入和退出机制，确保市场竞争的公平性和透明度。对于符合条件的民办养老院，政府可以给予一定的财政补贴和技术支持，帮助其改善设施条件，提高服务质量，增强市场竞争力。

　　3、优化布局，扩大覆盖面。针对当前民办养老院分布不均的问题，政府应统筹规划，合理布局，引导和支持民办养老院向农村和偏远地区延伸。通过提供土地、资金等方面的扶持，鼓励有实力的企业和个人在这些地区投资建设养老院，满足当地老年人的养老需求。同时，加强城乡养老资源的互联互通，实现资源共享、优势互补，促进城乡养老服务体系协调发展。

　　4、强化人才队伍建设，提升服务质量。人才是养老服务业发展的关键。政府应加大对养老护理人员的培养力度，通过职业培训、技能鉴定等方式，提高其专业素质和服务能力。同时，建立健全养老护理人员的激励机制，提高其待遇和社会地位，吸引更多优秀人才投身养老服务业。对于现有从业人员，应定期组织业务培训和职业道德教育，不断提升其服务意识和职业素养。

　　5、创新服务模式，丰富精神文化生活。随着老年人对生活质量要求的不断提高，单纯的生活照料已无法满足他们的需求。民办养老院应积极探索多元化、个性化的服务模式，如开展健康咨询、心理疏导、文体娱乐等活动，丰富老年人的精神文化生活。同时，利用互联网+、大数据等现代信息技术手段，为老年人提供更加便捷、高效的服务，提升他们的幸福感和获得感。

　　总之，在深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们要充分认识民办养老院在推进养老服务业发展中的重要作用，积极应对面临的挑战，不断创新管理和服务模式，努力提升民办养老院的整体水平，为老年人创造一个温馨、舒适、安全的晚年生活环境，为构建和谐社会贡献力量。

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