党课：以城市更新助推新质生产力发展
党课：以城市更新助推新质生产力发展
202x年，我国常住人口城镇化率达到66.16%，按照世界城市化发展规律，城镇化率达70%至80%时，城镇化进程将逐步放缓，城市发展将从数量的快速扩张向高质量发展转变。当前，我国的城镇化已进入中期向后期的过渡期，城镇发展开始呈现新特征、新趋势、新规律。城市建设由“外延扩大”转向“内涵提升”成为必然选择，以“内涵提升”为目标的城市更新已经成为新时代新型城镇化建设的主战场。近年来，在党中央的决策部署下，我国的城市更新在各地如火如荼进行，为新时代城市转型发展和高质量发展的路径探索提供了丰富的实践样本。新质生产力概念的提出为城市更新提供了全新的视野，并对其提出了更高的要求。如何以城市更新助推新质生产力发展是当前及今后一段时期值得研究的新课题。
一、城市更新为生产生活需求升级提供基础支撑
从本质上说，城市更新是为适应生产生活需求变化作出的城市建设革新。由于生产生活需求是不断变化的，客观上要求城市建设也要不断调整，由此形成人口、产业和城市三者之间协同共生的有机共同体。人口和产业向城市聚集是城镇化发展的客观规律，城市为人口和产业聚集发展提供空间载体是城市的天然使命，它们之间彼此融合，相互支撑，相互适应，构成城镇化发展的主要内容。人口和产业是城镇化发展过程中最积极、最活跃的要素，随着发展水平的提高，其需求内容也在不断变化，城市建设为适应其需求变化必须主动作出调整。因此，城市更新不仅是对旧有建筑和设施的改造，更是对城市功能、结构和布局的全面优化，旨在更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会持续健康发展。
二、城市更新与新质生产力的内在联系
新质生产力是指通过技术创新、管理创新和制度创新等手段，实现生产方式的根本变革，从而大幅提升生产效率和社会效益的一种新型生产力形态。城市更新作为推动城市高质量发展的重要途径，与新质生产力的培育和发展密切相关。一方面，城市更新通过改善基础设施、优化空间布局、提升公共服务水平等方式，为新质生产力的发展创造良好的外部环境；另一方面，新质生产力的应用又可以进一步推动城市更新的深度和广度，形成良性互动的循环机制。例如，智慧城市建设中的大数据、云计算、物联网等技术的应用，不仅提高了城市管理和服务的智能化水平，也为传统产业的转型升级提供了新的动力。同时，这些新技术的应用还催生了一批新兴业态，如共享经济、数字经济等，为城市经济发展注入了新的活力。
三、城市更新推动新质生产力发展的路径选择
（一）优化城市空间布局，促进产业协同发展
城市更新过程中，应注重优化城市空间布局，合理规划各类功能区，促进产业协同发展。通过对老旧工业区、商业区、居住区等进行改造升级，不仅可以改善城市环境，提升城市形象，还能有效释放土地资源，为新兴产业的发展腾出空间。例如，一些城市通过改造老旧厂房，引入文化创意、科技研发等新兴产业，既保留了城市的历史记忆，又激发了城市的发展潜力。此外，城市更新还应关注城乡融合发展，通过改善农村基础设施，促进城乡资源要素的自由流动，实现城乡一体化发展，为新质生产力的培育提供广阔的空间。
（二）加强科技创新，推动产业升级
科技创新是新质生产力发展的核心驱动力。城市更新过程中，应加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，加快科技成果的转化应用。同时，应注重培养和引进高层次人才，为科技创新提供智力支持。例如，一些城市通过建设科技园区、孵化器等平台，吸引了一大批高新技术企业和科研机构入驻，形成了良好的创新创业生态。这些举措不仅提升了城市的科技创新能力，也为传统产业的转型升级提供了技术支持。此外，城市更新还应注重发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，促进产业数字化转型，为新质生产力的发展提供新的动能。
（三）完善公共服务体系，提升居民生活质量
城市更新不仅要关注物质层面的改造，还要注重提升居民的生活质量。通过完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务的均等化水平，让广大居民共享城市发展的成果。例如，一些城市通过改造老旧小区，增设社区服务中心、养老设施、健身器材等，不仅改善了居民的居住条件，也丰富了居民的精神文化生活。此外，城市更新还应关注生态环境保护，通过实施绿化工程、水系治理、垃圾分类等措施，打造宜居宜业的城市环境。良好的生态环境不仅能够提升居民的生活品质，也是吸引人才、资本等高端要素的重要因素，为新质生产力的发展创造良好的外部条件。
四、城市更新与新质生产力发展的政策建议
（一）强化顶层设计，明确发展目标
城市更新是一项系统工程，涉及多个部门和领域，需要加强顶层设计，明确发展目标。各级政府应根据本地实际情况，制定科学合理的城市更新规划，明确更新的重点区域、重点项目和时间节点，确保城市更新有序推进。同时，应建立健全城市更新的政策法规体系，为城市更新提供坚实的法治保障。此外，还应建立多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与城市更新，形成政府引导、市场运作的良好格局。
（二）创新体制机制，激发市场活力
城市更新过程中，应创新体制机制，激发市场的活力。政府应简政放权，减少审批环节，提高服务效率，为企业和个人参与城市更新创造便利条件。同时，应建立健全市场准入退出机制，规范市场秩序，维护公平竞争。此外，还应探索多样化的城市更新模式，如PPP模式、EPC模式等，吸引更多社会资本参与城市更新，实现政府与市场的良性互动。
（三）注重人文关怀，提升城市温度
城市更新不仅要关注经济效益，还要注重人文关怀，提升城市温度。在城市更新过程中，应充分尊重居民的意愿，听取居民的意见，确保城市更新项目符合居民的实际需求。同时，应注重保留城市的历史文化和地域特色，避免“千城一面”的现象。此外，还应关注弱势群体的利益，通过提供就业培训、社会保障等措施，帮助他们更好地融入城市生活，共享城市发展的成果。
总之，城市更新是推动城市高质量发展的重要途径，也是培育新质生产力的重要抓手。各级政府和相关部门应深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以城市更新为契机，推动产业结构优化升级，提升城市综合竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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